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近日，我国宣布将于联合国气候变化贝伦大会(COP30)前提交2035年国家自主贡献目标，覆盖全经济范围、所有温室气体。甲烷作为第二大温室气体备受关注，我国正在持续采取措施减少甲烷排放。
近期，在北京召开的2025甲烷大会上，生态环境部应对气候变化司副司长刘杨表示，2025年是“十四五”规划收官和“十五五”谋篇布局之年，生态环境部将继续实施积极应对气候变化国家战略，努力推进重点领域甲烷控排，加快推动绿色低碳发展。
1 甲烷控制上升为国家战略的背景与意义
甲烷作为全球第二大温室气体，其百年尺度增温潜势可达二氧化碳的28倍，二十年尺度甚至高达81倍，而大气寿命仅约12年。这一特性决定了甲烷减排是短期内减缓全球变暖速度最为有效的关键举措之一。2023年11月，我国生态环境部等11部门联合发布《甲烷排放控制行动方案》(以下简称《方案》)，标志着我国首次将甲烷管控提升至国家战略高度。该方案不仅系统规划了“十四五”(2021-2025年)和“十五五”(2026-2030年)期间的控制目标与路径，更凸显了我国在全球气候治理中的责任担当。
《方案》的出台源于多重战略考量。从气候效益看，我国作为全球最大的甲烷排放国，能源活动(占比44.7%)、农业活动(41.8%)和废弃物处理(13.5%)构成了三大排放源，其中煤炭开采甲烷排放占能源领域39.2%。通过控制这些重点源，可为实现《巴黎协定》1.5℃温控目标作出约15%的贡献。从经济效益看，煤矿瓦斯回收利用、农业沼气工程等技术可创造经济收益，尤其是甲烷减排成本仅约5美元/吨CO2e，远低于多数碳减排措施。从安全效益看，煤矿瓦斯抽采直接降低爆炸事故风险，而垃圾填埋场沼气收集则有效消除火灾隐患。
我国甲烷控排政策演变呈现出清晰的战略深化轨迹。早期工作可追溯至2007年《中国应对气候变化国家方案》；“十二五”“十三五”期间通过控制温室气体排放工作方案逐步细化措施；2020年“双碳”目标宣布后，2021年《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确将甲烷纳入管控范围。直至2023年《方案》出台，最终形成了覆盖全经济范围、贯穿全产业链的顶层设计框架。
2 重点行业甲烷控制新要求
2.1 能源领域：从排放限制到资源化利用
煤炭行业面临史上最严排放标准。2024年7月《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准(修订征求意见稿)》将禁止排放的瓦斯浓度阈值从30%大幅降至8%，并规定“甲烷体积浓度≥8%且抽采纯量≥10m³/min”的瓦斯必须强制利用或销毁。这一标准迫使煤矿企业加速部署瓦斯抽采系统，同时催生低浓度瓦斯利用技术产业化。政策明确要求2025年煤矿瓦斯年利用量达60亿立方米(2024年底已达57亿m³)。
油气开采领域则以“零常规火炬”为目标。《方案》要求2030年后陆上油气开采基本消除常规火炬排放，通过伴生气回收、管网增压等技术提升集气率至国际先进水平。2024年新发布的《国家重点推广的低碳技术目录》中，压气站甲烷减排等4项技术入选，较上一批增加3项。
2.2 农业领域：平衡粮食安全与减排需求
水稻种植是农业甲烷的最大排放源，贡献约30%的全球农业甲烷排放。《方案》创新性提出“单位农产品排放强度”控制理念，要求“十四五”期间种植业、养殖业单位产品甲烷排放强度“稳中有降”，“十五五”进一步降低。这避免了绝对减排量目标可能引发的粮食减产风险，推动技术创新聚焦“节水抗旱稻”等低碳品种。2025年6月，上海农科院研发的旱管种植节水抗旱稻(D-WDR)方法学获联合国CDM执行理事会采纳，成为全球第二个、中国首个具有自主知识产权的稻田减排方法学。
畜牧业则聚焦粪污资源化，要求规模化养殖场配套建设沼气工程，推动粪污厌氧发酵产气替代化石能源。政策通过CCER机制创造额外收益，如一头存栏奶牛沼气项目年碳收益可达120元，显著改善项目经济性。
2.3 废弃物处理：资源化利用率的硬约束
城市固废处理设定量化指标：“十四五”期间全国城市生活垃圾资源化利用率和污泥无害化处置率“持续提升”。这直接推动两大变革：一是填埋场加速部署沼气收集发电系统，要求日处理300吨以上填埋场全覆盖；二是污水处理厂推广污泥厌氧消化技术，2024年北京高碑店厂扩建项目实现甲烷回收率超85%，年减排20万吨CO2。技术推广中注重“热电联供”模式，如广州兴丰填埋场沼气项目除发电外，余热供给周边工厂，综合能源效率达75%以上。
*本文由AI生成
