2025年，国内垃圾焚烧市场回暖了？

　　紧缩许久的垃圾焚烧市场似乎迎来一场“小阳春”。
 

　　据公开数据统计，截止12月29日，2025年中国大陆地区共开标/签约24个生活垃圾焚烧项目(新建)，总投资近90亿元，新增生活垃圾焚烧处理规模超1.29万吨/日。此外，还有13个项目处于招标状态，处理量超过3500吨/日。
 

　　这一数字，虽然比不过巅峰时期(如2019年)年增12.79万吨/日的规模，但是和2024年(20个中标项目，投资额52.6亿元)相比，的确是有了一丝丝暖意。在市场寡淡了许久之后，能有一份这样的成绩，足以让业界小小地兴奋一下。
 

　　从项目本身来说，小规模项目成了绝对的主流，500吨/日以下的项目占比约70%，别说2000吨/日，即便是1000吨/日以上的项目也都比较少见。此外，县域项目占比近50%，符合媒体之前推测的垃圾焚烧市场“从一线向三四线、从东部向西部”转移的情况。
 

　　而企业方面，以前那种几大行业巨头鼎足而立或者一家独霸的情况几乎看不到了。中标人十分分散，且多为2-3家联合体，23个项目涉及35家企业，仅海创绿能、康恒环境、泰欣环境、武汉天源四家企业有重复中标情况。
 

　　此外，面对政策冲击、垃圾量不足、效益不达标等问题，提质增效和多元发展几乎成了所有企业生存的必修课。除了拓展海外业务，不少企业更是老老实实地深耕现有的一亩三分地，横向、纵向发展多项“副业”，反而起到了意想不到的效果。
 

　　1 500吨/日以下项目成主流，云南市场“火”起来了
 

　　2025年，国内共开标/签约24个生活垃圾焚烧项项目(新建)，总投资近90亿元，新增生活垃圾焚烧发电处理规模超1.29万吨/日。
 

　　从地域上来看，北京市因为北京朝阳区高安屯循环经济产业园垃圾焚烧厂三期工程项目名列处理量排行榜第一名，单体项目2400吨/日，由北京朝阳环境集团有限公司与上海康恒环境股份有限公司合资建设和运营。
 

　　因为单体项目排名靠前的还有海南省。三亚市生活垃圾焚烧发电厂(五期)项目1500吨/日，中标人为光大环境，中标价格73.8元/吨。该项目投资额6.12亿元，是今年所有项目中最高的。目前，光大环境已在三亚运营的生活垃圾焚烧发电项目总规模达2850吨/日，此次扩建将推动三亚实现原生垃圾“零填埋”，支持海南省“无废岛”建设。
 

　　而从中标个数来看，云南省排名第一，6个项目占中标个数的25%。
 

　　因为地理和经济的原因，云南省中标的6个项目都很有地域特点，除昆明东川区项目外，其余均为县级项目，且处理量均为400吨/日以下，120吨/日的项目就有两个。
 

　　虽然体量小了些，但是云南省的建设热度是可圈可点的。《云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2019-2030 年)》提出：要进一步填平补齐设市城市和重点县城生活垃圾焚烧处理能力，支持更多满足建设条件的县城开展生活垃圾焚烧发电设施建设。到 2030 年底，全省生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力达到 60%以上，拟建生活垃圾焚烧发电厂 32 座，预计新增生活垃圾焚烧处理能力15450吨/日。看来未来5年，云南省的垃圾焚烧市场应该还会很忙碌。
 

　　从处理量来说，小规模项目已经成为了国内垃圾焚烧市场绝对的主流，16个500吨/日以下的项目占比近70%，而1000-2000吨/日项目2个，2000吨/日的项目仅1个，可见大项目稀缺到了什么程度。此外，县域项目占比近50%，符合媒体之前推测的垃圾焚烧市场的热点“从一线城市向三四线城市，从东部向西部”转移的情况。
 

　　而企业方面，以前那种几大行业巨头鼎足而立或者一家独霸的情况几乎看不到了。记得曾经汇总年度垃圾焚烧市场时，企业排名是大家关注的焦点，头部企业年处理规模狂揽几千甚至上万吨/日都是常态。
 

　　今年没法给中标企业做相关排名，因为中标人十分分散，且多为2-3家联合体，23个项目涉及35家企业，仅海创绿能、康恒环境、泰欣环境、武汉天源4家企业有重复中标情况。其中头部企业康恒环境以联合体身份中标4个项目，海创绿能中标3个项目。
 

　　可见，不少企业对国内垃圾焚烧市场新建项目采取了十分严谨的态度。
 

　　2 小型项目落地曲折，“去发电化”比例加大
 

　　虽然现在的垃圾焚烧市场的热点转移到了小型项目上，但该赛道想要真正发展起来，面临的考验却着实不少。纵观这些小型项目，落地多有曲折，弃标、废标、多次招标的比比皆是，有的项目几番折腾，还处在招标状态。
 

　　比如山西省保德县生活垃圾焚烧发电特许经营项目(处理量250吨/日)，2024年底首次公开招标，后因供应商不足三家终止招标。二次招标时，山西低碳环保产业集团有限公司联合体中标。然而7个多月后，因原中标人自愿放弃中标资格宣布废标。今年9月又开启了第三次招标，到发稿日都没有任何消息。
 

　　即便是中标项目，也难逃“被磨磋”的命运。
 

　　如广西河池南丹县生活垃圾焚烧发电项目(处理量300吨/日)，早在2023年底由安徽海创绿能环保集团股份有限公司中标。可由于115号文等相关规定，该项目终止，拖到2024年底才重新招标。不知道算不算“好事多磨”，本次中标人还是海创绿能，只不过生活垃圾处理单价从90元/吨上涨到了129元/吨。
 

　　小型垃圾焚烧项目落地难，从表面上看是“如何兼顾经济效益和生态平衡”的问题，实则是技术适配性、运行稳定性、排放达标率三大指标背后的技术创新研发问题。
 

　　目前我国焚烧行业采用的主流技术是炉排炉，在大型化项目上十分适用，可到了小型项目，污染物排放远超标准值，难以满足日益严格的环保要求。技术水平跟不上，垃圾含土量大、热值低、发电效益差等诸多问题也就同时产生了。
 

　　好在现在有不少企业对小型项目重视了起来，从技术水平入手，直指痛点。
 

　　2023年，光大就推出了小型生活垃圾焚烧炉，适合农村及县域的小吨位垃圾焚烧炉成套装备，可处理75t/d-200t/d不同型号、适应不同热值的垃圾。同年，三峰环境开展的县域小型垃圾焚烧装备关键技术攻关及产业化项目已完成样机研制，并申请专利22项。今年7月，中城建宁(广西)生态环境科技有限公司首台套小型生活垃圾焚烧炉排炉设备成功下线，精准定位国内县域以及东南亚小型生活垃圾焚烧设备近千亿级市场。
 

　　此外，为了兼顾效益，不少小型项目放弃了“发电”，替换成热解或供气等其他方式弥补效益。如120吨/日云南省易门县项目，虽然没了“发电”，却协同处置餐厨垃圾10吨/日、污泥10吨/日，年产约6.8万吨蒸汽；大庆市肇州县项目则走了水解资源化的路子，日处理垃圾240吨；120吨/日的二连浩特市垃圾治理及热能综合利用项目则可每日处理各10吨餐厨垃圾和市政污泥。
 

　　因为已经去掉了发电收益，这些项目的处理价格都普遍偏高，如云南省新平县项中标价为220.15元/吨；大理州漾濞县垃圾焚烧特许经营项目为226元/吨。
 

　　今年中标的16个500吨/日以下的小型项目中，有5个为“去发电化”项目。
 

　　3 “吃不饱”怎么办？效益不达标又如何？提质增效、多元发展
 

　　跟大多数行业一样，过了“跑马圈地”的上升期，结束了政策支持的红利期，要想长长久久的经营下去，就必须勤恳实干地深耕自己的一亩三分地。
 

　　对有实力的头部企业来说，到海外寻求新的市场不失为一条好出路，海外垃圾焚烧市场也是近年来的热点。

 

　　对国内市场而言，大部分企业都依托现有垃圾焚烧处理业务，横向纵向多种方式开拓“副业”，实现存量项目的提质增效。“环保圈”总结了当下企业的的多元化发展方向，发现不少企业已经被逼成了“十项全能”。

 

　　有业内人士预估，现在约80%以上的焚烧厂已开展协同处置，如飞灰资源化利用、处置餐厨垃圾、市政污泥、一般工业固废等。
 

　　此外，供气供热业务也是近年的一个热点。2025年12月，作为国家发改委小型炉试点项目、光大环境首个“只供汽不发电” 示范工程，广宗县生活垃圾(固废)焚烧供热供汽项目已平稳运行满月。
 

　　节能环境也曾表示，目前公司有约50%的垃圾焚烧发电项目已开展供汽供热业务，供热供汽改造成本主要与项目实际情况和热汽需求情况等相关，成本占比较低。
 

　　圣元环保则表明，根据已签署合同情况来看，供汽售价普遍在每吨200元以上，相比蒸汽发电供电，供汽业务能给公司带来更好的经济效益。
 

　　而如销售绿证、排污权交易、绿电直连、出租闲置场地等方式也为垃圾焚烧企业开辟了多元化收入渠道。
 

　　另外，这些“十项全能”中还有一个不可忽视的是收购、并购，这已成为扩大市场规模最便捷、最重要的手段。
 

　　2025年，垃圾焚烧市场有两起重大收购案：
 

　　√ 瀚蓝环境完成粤丰环保的私有化资产交割，交易总规模约111亿港元。二者均为环保行业的头部企业，收购完成后，瀚蓝环境的生活垃圾焚烧发电项目总规模跃升至97,590吨/日，业务覆盖国内20个省级行政区，跻身国内行业前三，成为A股市场垃圾焚烧发电领域规模领先的上市企业。
 

　　√ *ST中装公布重整计划之出资人权益调整方案，将引入康恒环境、上海恒涔作为产业投资人，重整完成后，龙吉生先生将成为上市公司实控人。如果此次“借壳上市”能顺利实施，康恒环境将成功实现证券化，从而成为“A股上市垃圾焚烧企业中投资规模最大的企业”。
 

　　不论是强强联合还是借壳上市，都表明在增量市场见顶后，行业进入“强者恒强”阶段，头部企业通过并购优化资源配置、扩大市场规模、提升运营效率。
 

　　当然，除了从现有业务出发的多元化发展，不少企业在经营现有业务的同时，也跳出了焚烧的圈子，开启了第二甚至第三产业。
 

　　√ 4月，绿色动力宣布与固高科技股份有限公司签订《战略合作协议》，双方将就智能巡检机器人或无人机、智慧园区平台建设和碳减排等领域或方向，展开技术探索与合作。
 

　　√ 5月，海螺创业与亿纬锂能成功签署了战略合作协议。此前，海螺创业利用窑炉处理退役电池，进一步拓展了锂电池正极和负极材料制备业务，从而形成“回收-处置-再生”的垂直整合路径。海螺创业表示，此次联手有助于企业进军新能源赛道。
 

　　√ 11月，高能环境跨界连购4座优质金矿控制权，高能环境表示，本次收购事项符合公司进军矿业行业重大战略发展规划，同时也会与公司原有金属资源化处置业务形成协同效应，进一步延伸公司固废危废资源化利用业务产业链。
 

　　√ 12月，武汉天源宣布与扬州市江都区小纪镇人民政府签约两个电网储能项目，总投资约6亿元。武汉天源表示，该项目与公司已有的10余个垃圾焚烧绿电项目形成协同，进一步夯实“水务治理+固废处置+绿色能源+高端装备制造”的业务布局。
 

　　据深溪咨询统计，今年上半年220家环保上市公司中，已经有49%实施了环保以外的业务拓展。想想环保企业应收账款逐年增高的数值，这些举措也就不足为奇了。
 

　　4 结语
 

　　在国外垃圾焚烧市场方兴未艾，一片红火的时候，国内市场却已然变为稳中求进，行稳致远的姿态。
 

　　在新质生产力助推高质量发展新的今天，不论是立足哪个市场，技术能力、运营能力、管理能力都将成为制约企业发展的重要因素。纵观目前发展状态比较不错的企业，如光大环境、三峰环境、康恒环境、伟明环保等，无疑不是掌握了核心技术和健全运营体系。随着存量时代来临，“运营为王”从来不是一句空话。
 

　　2026年即将到来，望所有企业都能勤修内功，提升智慧化科技化管理运营能力，深挖存量、拓展增量，在固废行业深度调整与动能转换的关键阶段活下去、活得好。
 

　　原标题：年终特稿|2025年，国内垃圾焚烧市场回暖了？