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一年一度的全国生态环境保护工作会议，是观察环保政策走向的大好窗口。
1月14日至15日，生态环境部在京召开2026年全国生态环境保护工作会议。党组书记孙金龙出席会议并讲话，部长黄润秋出席会议并作工作报告。这次会议的主要内容，就是系统总结2025年和“十四五”生态环境保护工作，研究谋划“十五五”工作，安排部署2026年重点任务。
在“环保圈”看来，这次会议透露出一个强烈的信号，那就是“污染防治攻坚战胜利收官，美丽中国建设全面开始”。这一重大转变，也将给环保产业带来直接影响。
1 中国的生态环境质量已经发生根本性、转折性的变化
回顾刚刚过去的“十四五”，我国生态环境保护工作取得了巨大的成就。如果用数字来说话，那就是“下30”和“跨90”。
“下30”，说的是空气质量。2024年，全国PM2.5平均浓度除疫情期间外首次下降到30微克/立方米以下，达到29.3微克/立方米。这一数字，已经提前超额完成了“十四五”计划的目标。按照计划，“十四五”PM2.5浓度的下降目标是10%，而实际上已经下降了16.3%。到了2025年，这一成果继续巩固。全国PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比又下降了4.4%；优良天数比例也达到89.3%，同比继续上升1.9个百分点。
“跨90”，说的则是水环境质量。2024年，地表水的优良水质断面比例首次跨过了90%这个门槛，达到了90.4%。2025年，优良断面比例继续提升，全国地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例达到91.4%，同比上升1个百分点；近岸海域水质优良比例也达到84.9%，同比提高1.2个百分点。
总之，无论是空气质量还是水环境质量，都实现了历史性的突破。用生态环境部的话讲，那就是“中国的生态环境质量已经发生根本性、转折性的变化”，成功实现了空气质量、水环境质量、城乡人居环境“三个明显改善”，以及重污染天气、劣Ⅴ类断面、城市黑臭水体“三个基本消除”。
还记得去年全国两会期间，黄润秋在“部长通道”上回答媒体记者提问，曾经拿出两块北京市大气环境监测仪上的滤膜做例子。这两块滤膜，一块是10年前的，呈“灰黑色”，因为当时北京的PM2.5年均浓度是80.6微克/立方米，全年有46天是重度污染天；另一块则是2024年的，呈“灰白色”，因为这时候北京的PM2.5年均浓度已经下降到30.5微克/立方米了，全年PM2.5重污染天也只剩下一天。
应该说，这两块滤膜，既是北京市大气污染防治的成果，也是整个中国过去十年生态环境治理的缩影。
2 垃圾不够烧了，环保人是不是也该失业了？
生态环境质量发生根本性、转折性的变化，对于环保产业来讲可能未必是好事。这意味着，我们已经没有那么多污染物需要治理了。
一个典型的例子，就是空气净化器。还记得2013年的时候，雾霾笼罩，空净行业也是火爆得不行，一到冬天就经常卖断货，很多大企业、大品牌都纷纷跨界涌入，被称为继彩电、冰箱、洗衣机之后的“第四大家电”。然而，到了2017年底，“大气十条”收官，空气质量明显改善。空气净化器也就卖不动了，因为雾霾少了，用不着了。
虽然空气净化器不属于环保产业，但它的兴衰，也可以看做是环保产业的前车之鉴。当污染物大幅减少的时候，环保企业也就没了用武之地，最起码增量没了。
君不见，去年“垃圾不够烧了”成功破圈，成为全民热议的话题。虽然公众都是从“国家自豪感”这个视角切入的，但其中也折射出环保产业的一个危机——垃圾焚烧发电确实已经饱和了，留给环保企业的机会不多了。当老百姓兴高采烈地讨论“中国环保只用了10年时间就走完西方30-40年的路”时，环保产业则应该对此引起足够的警惕。当垃圾都不够烧了的时候，环保人是不是也该失业了？
如今哀鸿遍野的产业形势，正是这一危机的鲜活注解。
3 污染防治攻坚战胜利收官，美丽中国建设全面开始
展望未来，环保人是不是从此就没活干了？当然不是。因为，污染防治攻坚战虽然胜利收官了，但美丽中国建设才刚刚开始。
这次的2026年全国生态环境保护工作会议，就对这项工作做出了充分的说明。会议强调，今后五年，是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。所以，要深刻理解美丽中国建设内涵。保持战略定力、坚持更高标准，加快绿色转型、增强绿色动能，持续深化改革、激发内生动力，加快形成美丽中国建设新格局。
事实上，过去几年，我们已经基本建立了美丽中国建设的“1+1+N”实施体系，并且在23项分领域有序推进。
第一个“1”，是《关于全面推进美丽中国建设的意见》，它也是统揽美丽中国建设各项举措的纲领性文件。
第二个“1”，则是美丽中国先行区建设，它是推进美丽中国建设的重要抓手和关键支撑。
最后的“N”，指的是各个分领域行动，包括美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾等建设，以及清洁能源、环境治理、绿色制造、绿色交通等重点领域。
未来，这些美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾等建设，以及清洁能源、环境治理、绿色制造、绿色交通等领域，都将为环保产业释放新的机会。比如，去年10月，党的二十届四中全会召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。其中就提出，“十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元。这70万公里管网，超5万亿元投资，其中很大一部分就与环保产业有关。
全会还提出，要实施大规模设备更新，大力发展循环经济，力争到2030年，大宗固废年利用量达到45亿吨左右。这些要求，无疑也会为资源循环利用企业带来新的利好。
正如去年4月，时任生态环境部副部长于会文在2025中国环境技术大会上所说，当前世界百年未有之大变局加速演进，我国统筹推进“五位一体”总体布局，“美丽中国”建设的步伐坚定不移，生态文明环境治理和绿色低碳转型的需求持续增强。环保企业要保持战略定力，摒弃短视行为，深刻认识到环保产业正迎来前所未有的发展机遇。
总之，污染防治攻坚战阶段已经收官，美丽中国建设则刚刚开始。新阶段、新任务、新机会，如果还是抱着旧有的、污染防治攻坚战阶段的技术和能力，企业可能就会面临需求饱和、增长乏力的瓶颈。但如果把目标对准美丽中国建设，寻找这一过程中释放出来的商机，你可能又会发现一大片“新蓝海”。
所有环保人，行动起来，投身其中，为美丽中国建设贡献自己的力量！
原标题：从全国生态环境保护工作会议，看环保产业的机会在哪？
