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2026年3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。国务院总理李强表示，2026年，要加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
1 全球森林资源增长最快最多的国家 构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系
政府工作报告说，一年来，我们加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展。
扎实开展大气污染防治提质增效行动，地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降4.4%。持续加强大江大河和重要湖库保护，地表水水质优良断面比例提高到91.4%。启动实施美丽中国先行区建设。加快重点行业绿色低碳转型。第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%。宣布应对气候变化2035年国家自主贡献目标，充分展现负责任大国担当。
过去5年，生态文明建设取得新进步。地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上，成为全球森林资源增长最快最多的国家，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。
这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
2 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右 加快推动全面绿色转型
政府工作报告说，贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确的主要目标，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》(下称《纲要(草案)》)细化提出20项主要指标。绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，根据国家自主贡献目标，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。
围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要(草案)》还提出6方面109项重大工程。其中，推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。
政府工作报告说，2026年发展主要预期目标是：经济增长4.5%——5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。
之所以提出单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，是综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于有序实现2030年前碳达峰目标。
国务院总理李强在介绍今年政府工作任务时提出，加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体治理，加强重点行业污染地块风险管控。强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。加强生物多样性保护，实施好长江十年禁渔。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战，让人民群众身边的山更绿、水更清。
大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。
3 加快发展绿色低碳经济 营造绿色低碳产业健康发展生态
回顾过去几年的政府工作报告，绿色低碳经济一直是其中的热词。
2025年政府工作报告：加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
2024年政府工作报告：大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。
2023年政府工作报告：推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强流域综合治理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
2022年政府工作报告：加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。
2021年政府工作报告：扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用。
4 结语
2026年，是“十五五”的开局之年。众所周知，“十五五”是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的攻坚期，也是迈向碳达峰目标的决胜阶段。五年看头年，开局定全局，2026年也由此成为环境产业完成价值重估、夯实高质量发展根基的关键节点。
2026年4月13日至15日，由中国环境科学学会、全联环境服务业商会、德国慕尼黑博览集团、中贸慕尼黑展览(上海)有限公司联合主办，上海市环境保护产业协会等多家单位协办的第27届上海国际环博会(IE expo China 2026)将于在上海新国际博览中心盛大举办。本届环博会以“链接全球机遇，探索新兴动能”为主题，聚焦环保全产业链的技术创新与转型升级，汇聚全球环保企业及减污降碳需求单位，共同把握绿色低碳转型、出海拓展与数字化转型带来的发展机遇。
据主办方透露，本届环博会预计展览面积将达200,000平方米，可容纳2,400家海内外优质展商。从水污染治理、固废处理，到大气净化、土壤修复，再到资源回收、低碳节能，环保全产业链的前沿技术与创新产品将在此集中亮相。无论是寻求合作伙伴、洞察行业趋势，还是探索技术方向，在这里都能“一站式解决”。
更值得期待的是，展会同期还将举办两大产业峰会——2026中国环境技术大会与2026碳中和与绿色发展大会，以及30余场细分领域专题论坛。届时，全球环保领域的领军企业负责人、权威专家、政府代表将齐聚现场，共同探讨“十五五”政策风向、智能化技术落地案例、低碳转型路径。这相当于将行业“最强大脑”汇聚一堂，或许一场论坛就能帮助企业理清下一轮发展思路。
原标题：刚刚，政府工作报告出炉，2026年生态环保工作这么干
