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所属分类：地方新闻
工业固废综合利用率达94%，再生资源年回收量819.8万吨，生活垃圾实现100%“零填埋”，建筑垃圾产生总量同比减少39.58%，危废安全处置率100%，多项指标领跑全国地级市……一组数据，生动折射出徐州“无废城市”建设带来的治理理念之变、发展内核之变、城市气质之变。
立足现实所需 夯实“无废城市”法治保障
2019年，徐州成为全国首批11个“无废城市”建设试点城市之一，也是省内唯一试点城市。徐州市人大常委会主动服务大局，通过针对性的地方立法，为“无废城市”建设提供坚实的制度支撑。
2020年6月30日，徐州市在全国地级市中率先出台专门规范工业固废管理的地方性法规——《徐州市工业固体废物管理条例》。此后，《徐州市生活垃圾管理条例》《徐州市建筑垃圾管理条例》相继出台实施。固废治理“立法三部曲”，不仅为“无废城市”建设先行先试提供有力保障，更在实践层面催生了深刻变革。
在执法规范层面，徐州市实现了从“无法可依”到“执法有据”的根本转变，为每类固废提供了清晰、可操作的细则。例如，针对危险废物监管难题，《徐州市工业固体废物管理条例》促成了“危险废物智慧监管平台”的建立与广泛应用。如今，该平台已纳入数百家重点企业，实现视频监控联网，形成了覆盖全生命周期的精准防控网。针对建筑垃圾随意倾倒等顽疾，执法人员可直接依据相应条例进行查处，让法律真正长出“牙齿”、发挥威力。
在企业层面，法规的刚性约束，倒逼企业将环境管理内化为发展必需，驱动企业从“负担成本”到“发现机遇”的积极转型。与此同时，法规还催生了全新的市场与服务模式。围绕小微企业危险废物收集难题，徐州市还建成了5家集中收集试点单位，服务超1100家小微企业。这种由法规引领、市场运作的新业态，不仅解决了治理难题，更培育了绿色经济增长点。
聚焦问题所在 人大监督精准发力
徐州市人大常委会坚持问题导向，构建起“发现问题—精准交办—跟踪问效”闭环监督链条，推动“无废”理念内化为徐州市上下的自觉行动。
2021年5月至6月，徐州市人大常委会采取“四不两直”、明察暗访、问卷调查等多种方式，开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查，力求掌握最真实情况；2022年8月，深入居民小区、农贸市场、学校医院和终端处理设施现场，开展《徐州市生活垃圾管理条例》执法检查，并在3个主城区的代表之家召开座谈会，广泛听取群众意见，并同步委托其他县(市、区)人大常委会开展联动检查，实现全市“一盘棋”式的监督全覆盖。
对于检查中发现的问题，徐州市人大常委会持续跟踪，推动政府及相关部门建章立制、堵塞漏洞。2025年6月27日，徐州市十七届人大常委会第三十三次会议专题听取和审议了市政府关于“无废城市”建设情况的报告，直指源头减量、长效管理等深层次问题，形成审议意见及时交办政府相关部门。3个月后，相关部门对审议意见提出的问题提交了书面回复报告。从执法检查到专题审议，再到持续跟踪问效的过程，体现了人大监督的韧性与深度，确保了“无废城市”建设不松劲、不停步。
锚定力之所及 代表智慧转化为良策实招
徐州市各级人大代表充分发挥来自人民、植根人民的优势，积极为“无废城市”建设建言献策，并持续跟踪、反复呼吁，推动一条条建议从“纸面”落到“地面”。
对于超越市域范围的复杂问题，江苏省人大代表、徐州市水利工程建设管理中心水务工程科科长王成新提出了“加大跨区域固体废物转移处置治理力度”的建议，直指固废非法转移的灰色产业链和跨省监管协作难题，这份建议被列为省级重点处理建议。2025年7月，省人大常委会相关领导带队来徐开展现场督办调研，随后在省级督办会上进一步强调，要建立完善固废监管信息平台，形成“源头可溯、过程可控、去向可查、责任可追”的闭环体系。
生态环境部明确，“十五五”时期将推动200个左右城市开展“无废城市”建设，推动“无废城市”由“建设”向“建成”过渡。“作为全国首批试点，徐州有基础、有责任走在前、做示范。”徐州市人大常委会相关负责人表示，将紧紧围绕国家“十五五”规划对“无废城市”建设的新部署新要求，全力助推徐州从“试点建设”迈向“全域建成”，为徐州高质量发展注入坚实的绿色动能。
徐州市生态环境局
原标题：立法+监督+赋能！徐州高标准打造“无废城市”样板
