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所属分类：各地政策
6月16日，辽宁省人民政府正式发布《关于推进服务业扩能提质的实施意见》(下称《意见》)，要求到2030年，服务业支撑产业升级、满足民生、带动就业的作用有效发挥，高质量发展取得明显进展，增加值达到2.4万亿元以上。
《意见》提到，要推动水利环境业等生产性服务业高端化发展。
水利。推进大辽河、浑河、太子河内河复航与现代化水网体系研究、规划、建设，力争实现内河、水路、海陆贯通。规范用水权交易市场，拓展节水评估服务。开展小型水利工程专业化管护，引导水利建设市场主体规范良性发展。到2030年，水权流转机制顺畅、交易活跃，水资源节约集约利用水平持续提升。(责任单位：省交通运输厅、省水利厅)
环境治理。发展农业废弃物处理、危险废物处置利用、海洋生态修复、污染治理、监测咨询等环保服务。推进工业能效诊断，推广公共机构能源托管服务，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。依法稳妥开展碳排放权、用水权等担保融资。推广环境污染责任保险。筹建国家(辽宁)碳计量中心。(责任单位：省生态环境厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅、省机关事务局、省水利厅、省地方金融管理局、省市场监管局、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、大连金融监管局)
回收利用。围绕钢铁、塑料等资源循环利用，完善再生资源回收网点布局，建设再生资源分拣中心。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，推动重点行业发展再制造服务。到2027年，全省再生资源回收经营主体达到3500家；到2030年，全省再生资源回收经营主体达到3800家。(责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委)
《意见》明确，将实施六大重点工程，包括绿色智能发展工程。探索发展碳保险、碳认证等服务，完善推广绿电直连、绿电交易，推动零碳园区创建。支持基础软件、通用模型、垂直行业大模型等在服务业领域开发应用，开展服务业“智改数转”。推广数智化解决方案，强化技术、算力、平台综合支撑。到2027年，每个重点行业遴选数智化转型典型案例3—5个；到2030年，每个重点行业遴选数智化转型典型案例7—10个。(责任单位：省服务业高质量发展联席会议有关成员单位)
《意见》同时公布了《水利、环境和公共设施管理业扩能提质若干措施》，详情如下↓
水利、环境和公共设施管理业扩能提质若干措施
聚焦内河航运管理、水利管理、生态保护和环境治理、公共设施管理、土地管理、再生资源回收、旅游景区提档升级等重点领域以培育壮大规模以上服务业为攻坚方向，加快推进市场化运营、专业化服务和集约化发展。到2027年，累计完成水权交易32单以上；全省危险废物填埋处置量占比稳中有降；市政公共服务能力稳步增强；充分发挥土地评估等中介服务机构作用，保障土地二级市场高效运行；全省再生资源回收经营主体数量达到3500家；4A级及以上旅游景区80%实现智慧服务。到2030年，推进内河海陆贯通；累计完成水权交易80单以上；全省危险废物填埋处置量占比控制在9%以内；全面增强市政公共服务能力；推动土地评估等中介服务机构支撑土地二级市场高效运行；全省再生资源回收经营主体数量达到3800家；4A级及以上旅游景区100%实现智慧服务。
1.推动内河海陆贯通。推进大辽河、浑河、太子河内河复航与现代化水网体系研究、规划、建设，力争实现内河、水路、海陆贯通。(责任单位：省交通运输厅、省水利厅)
2.加强培育水利市场主体。开展现代化水网体系建设，吸引企业参与辽东半岛水资源配置等水网工程，加强培育水利服务业市场主体，帮扶水利服务业企业提质增效。(责任单位：省水利厅)
3.推进水利工程专业化管护。完善农村供水县域统管机制，培育专业化市场主体承接小型水库等中小型水利工程专业化管护业务。(责任单位：省水利厅)
4.优化节水市场服务。规范用水权交易市场，拓展节水评估服务。广泛宣传推广“节水贷”扶持政策，搭建节水产业对接平台。(责任单位：省水利厅)
5.强化水利建设市场监管。培育壮大一批水利工程勘察、设计、监理、质量检测企业。健全水利工程建设管理机制，推行代建制等建设模式。(责任单位：省水利厅)
6.规范危废治理行业发展。发布危险废物利用处置设施建设引导性通告，统筹优化全省危险废物利用处置设施空间布局，引导市场理性投资建设；开展危险废物利用处置设施运行状况调查；拓展危险废物“点对点”利用、豁免管理、跨省转移白名单范围，畅通资源化利用与跨区域处置渠道。(责任单位：省生态环境厅)
7.推动环境治理业提质增效。深入打好蓝天碧水净土保卫战，持续巩固提升生态环境质量。实施重点领域大气污染综合治理、流域水体提质增效、土壤污染源头防控与修复治理，积极推进“无废城市”建设，带动污染治理、生态修复等环境服务业加快发展。(责任单位：省生态环境厅)
8.强化市政设施管护运维。深化城市生活垃圾收运处置、公厕运维、道路清扫保洁一体化作业，推进垃圾分类和无害化资源利用。(责任单位：省住房城乡建设厅)
9.提质园林绿化养护管理。加强公园绿地、城市绿道常态化养护，改善人居环境。(责任单位：省住房城乡建设厅)
10.提升土地二级市场服务效能。积极支持土地评估中介服务机构提质增效，充分发挥土地二级市场交易需求拉动作用，注重引入和培育土地评估中介服务机构，发挥好土地评估机构专业优势，促进交易平台服务专业化水平不断提升，助力推进行业健康发展。(责任单位：省自然资源厅)
11.开展全域土地综合整治。细化全域土地综合整治专属信贷一揽子支持举措，拓宽投融资渠道，加快推进全域土地综合整治工作。(责任单位：省自然资源厅)
12.统筹土地储备供应。合理制定年度土地储备计划，科学配置土地资源。动态掌握国土利用现状及变化情况，为高质量发展和国土空间治理等提供基础数据保障。(责任单位：省自然资源厅)
13.促进再生资源回收行业发展壮大。综合施策、协同发力，大力培育网点布局合理、回收方式多元的再生资源回收体系，积极发展“以车代库”、“互联网+回收”等新模式，全面提升再生资源回收行业发展规模和质量。(责任单位：省商务厅)
14.支持旅游景区提档升级。鼓励旅游景区产品业态上新、设施设备更新、管理服务革新；支持旅游景区智慧化提升，升级优化智慧导览系统，健全智慧安防体系，拓展数字消费场景。(责任单位：省文化和旅游厅)
各地区各部门要充分认识推进水利、环境和公共设施管理业发展的重要意义，省水利厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。
引用：辽宁省人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见 辽宁省人民政府 [引用日期：2026年6月16日]
