山东省公开第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案

　　2025年5月27日至6月27日，中央第三生态环境保护督察组对山东省开展了生态环境保护督察，并于9月12日反馈了督察报告。山东省委、省政府高度重视，多次召开省委常委会会议、省政府常务会议专题研究督察整改工作，强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想，以高度的政治自觉坚决抓好督察反馈问题整改，拧紧责任链条，健全长效机制，加强联动协作，确保整改工作见底到位、取得实效。针对督察反馈的问题，山东省坚持精准科学、实事求是、依法依规推进整改落实，注重立行立改、标本兼治、务求实效，及时研究制定了《山东省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》(以下简称《整改方案》)。目前，《整改方案》已经党中央、国务院批准，现向社会公开。
 

　　《整改方案》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，坚持问题、目标、效果导向，突出精准、科学、依法治污，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准抓好督察反馈问题整改，以建设美丽中国省域先行区为引领，深入落实黄河重大国家战略，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实维护生态安全，努力谱写人与自然和谐共生现代化的美丽山东新篇章。
 

　　《整改方案》明确了四方面整改工作目标。一是生态环境保护意识显著增强。全省上下对习近平生态文明思想的认识不断深化，绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心，生态文明建设在全局工作中的位置更加凸显，群众对生态环境满意度保持高位。二是督察反馈问题全面整改到位。持续巩固前两轮中央生态环境保护督察整改成效，扎实推动第三轮中央生态环境保护督察整改，做到序时推进、对账销号，彻底整改、不留遗患。三是全省生态环境质量持续提升。持续深入打好污染防治攻坚战，完成国家下达的生态环境质量改善目标任务，固体废物产生强度明显下降，主要污染物排放总量持续减少。四是生态环境治理体系不断完善。坚持“当下改”和“长久立”相结合，深化生态文明体制改革，着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理格局，不断提升生态环境治理水平。
 

　　《整改方案》列出了整改任务清单，逐项明确了整改实施主体、整改验收单位、整改时限、整改目标、整改措施。在此基础上，坚持系统观念、着眼常态长效、深化标本兼治，提出了五方面主要措施。
 

　　一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。将学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神作为重要政治任务，列入各级各部门党委(党组)理论学习中心组学习计划，坚定不移用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全落实生态环境保护责任制，构建覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。深入开展省级生态环境保护督察，推动解决各类突出生态环境问题。加强审计监督与生态环境保护督察工作贯通协调，形成监督合力。
 

　　二是加快推进经济社会绿色低碳转型。调整优化重大生产力布局，实施战略性新兴产业跨越提升工程、数字产业化十大工程，打造一批国际国内领先的优势产业集群。对“两高”行业加强省级统筹、源头把控，坚决防止盲目发展、违规建设。加快建设胶东半岛核电、海上风电、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化等大型清洁能源基地，统筹大型清洁高效煤电机组建设和落后小煤电机组关停并转。到2027年，全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%左右，非化石能源发电装机达到1.6亿千瓦左右。到2030年，碳达峰目标顺利实现，发展方式全面绿色转型取得决定性成效。
 

　　三是扛牢黄河重大国家战略使命担当。严格落实黄河保护法，加强沿黄工业园区化工项目审批管理，禁止在黄河干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。完善节水制度政策，强化节水控水，在黄河流域和黄河供水区实行强制性用水定额管理，巩固黄河干流地表水超载治理成效。健全问题线索排查整改常态化工作机制，对违规取水用水行为依法依规查处整改到位。加强沿黄生态防护林带建设，因地制宜实施生态补水、湿地建设等重点工程。高标准推进黄河口国家公园建设，努力打造黄河流域生态保护样板。
 

　　四是持续深入推进污染防治攻坚。以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排，持续推进重点行业企业深度治理和提标改造。加强入海、入河排污口日常监管，开展城区雨洪排口溯源排查整治，完成城区污水管网错漏接和破损隐患点改造任务，持续巩固黑臭水体治理成效。强化农业面源污染治理，规范畜禽养殖粪污收集处理并进一步提升资源化利用水平。完善工业固体废物监管体制机制，开展非法倾倒处置固体废物专项整治。到2027年，全省建筑垃圾平均资源化利用率大幅提升，建筑垃圾全链条管理新格局基本形成。
 

　　五是扎实解决各类突出生态环境问题。开展违法占用生态保护红线等问题排查，严厉打击生态环境破坏行为。强化生态修复项目监测监管，及时发现项目违法违规问题。坚决遏制、严厉打击非法猎捕交易食用野生鸟类等违法犯罪行为，以有力措施守牢野生鸟类资源安全红线底线。对机动车排放检验机构违规操作、人为干扰检测数据问题开展集中整治，严厉打击弄虚作假行为。坚持源头管控、系统治理，推动解决秸秆、废弃农膜、农药化肥包装物等混堆乱放、污染环境问题。依法依规查处生产、销售不符合国家强制性标准农用地膜的行为。
 

　　《整改方案》明确了五方面组织保障措施。一是强化组织领导。建立健全闭环工作机制，全面压实整改责任，推动督察整改工作落地见效。二是强化督导落实，加强督促检查和帮扶指导，严把销号质量关，确保改彻底、改到位。三是强化政策保障。积极构建常态化、稳定的资金投入机制，深入推进排污许可制等制度落实，不断推动减污降碳等重点领域技术攻关及推广应用。四是严肃责任追究。对督察整改中出现的不作为、慢作为、乱作为，以及虚假整改、敷衍整改等问题，依规依纪依法追责问责。五是做好信息公开。回应社会关切，接受人民群众监督，大力宣传督察整改成效、经验做法，为督察整改工作营造良好氛围。
 

　　下一步，山东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，以建设美丽中国省域先行区为引领，统筹推进三轮次中央生态环境保护督察整改，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快塑造绿色低碳转型新优势，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献山东力量。
 

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