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所属分类：各地政策
近日，上海市人民政府印发《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》(下称《规划》)，要求到2030年，基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳创新引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心。具体目标：
——世界级航运枢纽地位更加稳固。建设国际一流集装箱枢纽，发挥在长三角港口群的核心引领作用。基本建成亚太领先航空枢纽，引领长三角机场群高质量发展。
——多式联运物流体系畅达高效。形成集疏运网络更加完善、多种运输方式结构合理、全链条物流服务优质高效、产业链与物流链深度融合的多式联运高质量发展格局。
——辐射型航运服务功能显著增强。聚焦航运保险、融资结算、海事仲裁、航运交易、信息咨询等现代航运服务业，实现航运服务要素加速集聚、能级全面提升、自主供给能力显著增强，基本建成功能完备、开放融合的现代航运服务体系。
——复合型邮轮经济模式形态完备。打造“枢纽港+总部港+制造港”的邮轮经济发展上海模式，国际邮轮总部基地集聚效应显著，邮轮制造及配套产业体系更趋完善，初步建成亚太邮轮经济中心。
——创新型数智绿色航运示范引领。构建跨界融通的数字航运生态圈，掌握全球领先的智能航运关键核心技术，培育上下游协同发展的绿色航运产业集群，初步建成国际航运绿色燃料加注中心和交易中心，形成绿色低碳、智慧高效的航运发展新格局。
——现代化航运治理体系基本建立。建立有利于人才、资金、技术、数据等要素便捷安全流动的制度体系，形成智慧先进、联动高效、自主可靠的航运保障体系，航运领域“上海标准”“上海方案”“上海品牌”的国际影响力显著提升。
《规划》强调，将围绕推进航运业务数字化转型、打造枢纽智慧运营标杆、促进能源结构优化调整、加强航运碳排放和污染物治理四个方面，“发展新质生产力，推进航运中心数字智能绿色转型”。
推进航运业务数字化转型
支持航运科技企业打造创新平台，提升航运贸易区块链网络航运业务共性服务能力，打造航运数字科技新生态。基于航运贸易区块链网络基础设施底座，实现跨主体数据可信共享，构建长江经济带多式联运分布式协同数据链，升级国际集装箱运输服务等功能性平台，推动电子换单放货、电子提单、多式联运等应用扩围提质放量，加强与金融、法律等领域的数据对接。深化“空运通”平台建设，加强与中国(上海)国际贸易单一窗口的对接，推动监管单位与空运企业信息联通、业务协同，推动跨境电商空运敏感货物全链路数据流通。支持航运科技企业、科研机构构建航运业大模型，鼓励多元主体共同建设航运高质量数据集。
打造枢纽智慧运营标杆
打造智慧港口升级版，结合码头建设项目更新应用自动化码头技术，推进传统码头自动化、智能化改造。持续推进洋山港智能重卡示范运营，探索商业化运营模式。建设长江口智慧航道与智慧航保示范区。全面推进内河智慧航道建设，建成航道感知、航道通信、电子航道图等统一数字底座。贯彻全机场管理理念，构建全域数据开放共享生态，打造全球智慧机场标杆。建设浦东国际机场高级场面活动引导与控制系统(A-SMGCS)，推广虹桥国际机场航空5G机场场面宽带移动通信系统应用。
促进能源结构优化调整
探索国际航运绿色发展路径，支持氢、氨、电、二甲醚等绿色能源(燃料)动力船舶试点应用。提升船用液化天然气、甲醇、生物燃料存储和加注能力，统筹设置船舶燃料加注和海事服务锚地。推广电池、甲醇动力等新能源和清洁能源船舶在内河场景的应用，推动燃料加注及充换电设施建设。稳妥推进“绿色航运走廊”建设。加强港口电力供应保障，以集装箱船舶、始发港邮轮为重点，提高岸电使用率。推动港口、机场新增或更新的非道路移动机械使用新能源和清洁能源替代产品。提升机场可再生能源使用占比，建设可持续航空燃料加注能力。
加强航运碳排放和污染物治理
发挥上海海事局船舶能效管理中心作用，实施国际航行船舶碳强度管理。加强中国船舶油污损害理赔事务中心能力建设，提升事故损害应对能力及理赔效率。完善航空、水运业碳排放核算方法，研究制定使用绿色燃料及碳捕集利用与封存等技术的碳排放核算方法。面向绿色燃料加注作业应急需求，加强上海港船舶污染应急能力建设。完善“船、港、城”一体化船舶污染物治理体系，提升长三角区域船舶和港口污染联防联治水平。引导老旧高污染、高耗能船舶和机场、港口内不符合排放标准的非道路移动机械加快退出市场。提升机场环境治理水平，优化机场水域环境，建设噪声污染控制体系，打造“无废机场”。
引用：上海市人民政府关于印发《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》的通知 上海市人民政府 [引用日期：2026年7月20日]
