温州永嘉：推进水生态保护治理 创成美丽河湖

　　作为温州市系统推进水环境、水资源、水生态协同治理的典型缩影，永嘉县围绕三百里楠溪江的生态本底，以规划引领筑牢生态屏障，以法治保障压实长效监管，以系统治理提升环境品质，以全民共治激活基层活力，走出了一条“生态保护与民生发展协同共进”的特色治水路径，不仅为楠溪江守住了一江清水、留住了诗意乡愁，更为全省美丽河湖建设提供了可复制、可推广的实践样本。
 

　　一、坚持规划引领，筑牢生态安全屏障
 

　　一是实施分区空间管控。自1988年楠溪江被列为国家级风景名胜区以来，永嘉县坚决禁止沙头镇以北的中上游区域发展工业，严格限制沿江两岸发展大规模畜禽养殖，创新实行环境保护“一票否决”，累计否决13个亿元以上工业项目，搬迁整治13家污染企业。二是实行综合管理机制。温州市坚定不移推进“水源地生态保护监管一件事”，建立起“大综合一体化”管理机制，梳理集成涵盖11项检查事项、16项处罚事项的执法清单，明确各部门职责，着力破解水体污染等重点问题。三是严格项目准入机制。执行“工业零准入”政策，建立项目准入负面清单，严禁高污染、高耗能项目进入。布局实施抽水蓄能等可再生能源项目，推动传统能源与新能源产业协同发展，永嘉抽水蓄能电站作为温州打造“核风光水蓄氢储”全链条标志性项目，全力推动流域经济绿色转型。
 

　　二、强化法治保障，构建长效监管机制
 

　　一是推进地方立法进程。2020年3月1日出台实施《温州市楠溪江保护管理条例》，这是温州市拥有立法权后的第一部生态保护领域地方性法规。温州市人大构建了全链条刚性监督体系，推动条例落到见效，实现保护工作法治化、制度化。二是健全配套制度体系。细化《条例》配套规定24项，明确饮用水水源一二级保护区、楠溪江风景名胜区核心景区以及其他生态保护红线区禁止开发房地产项目和新建、改建、扩建宾馆、酒店、招待所、培训中心、疗养院等与生态保护无关的开发活动。科学划定保护范围、畜禽养殖禁养区、禁止露天烧烤、餐饮经营、游泳等管控区域，建立全方位制度保障体系。三是创新协同执法机制。温州市成立楠溪江旅游景区专项整治工作领导小组，抽调13个部门组建工作专班，制定《楠溪江旅游景区专项整治行动作战图》，实现问题闭环处理。开展滩林专项整治，召开专题会议16次，下发督办通报13期、督查提示34期，立案查处倾倒建筑垃圾17起、露天烧烤16起，查获电鱼毒鱼、非法采矿案10起。
 

　　三、实施系统治理，提升生态环境质量
 

　　一是完善环境基础设施。以“污水零直排区”建设为抓手，在楠溪江中上游建成8座城镇污水处理站、31个集中式污水处理终端、693.3千米污水管网，多轮整治中下游的峙口造纸基地，关停北山工业园区，有效管控污水入河。沿线农村污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率均达100%。二是建立常态化保洁机制。永嘉县绿色环保志愿者协会累计开展净滩行动1500余场，整治滩林违建点56处，拆违面积1.8万平方米，清除违章固定建筑物构筑物326处、违章棚249个、硬化56处，吊离集装箱153个，清理建筑垃圾2万立方米，清理滩林垃圾达800多吨，“保护楠溪江净滩行动”获2021年全国“美丽中国·青春行动”净滩行动百佳案例(全省唯一)。三是构建联合执法监管格局。2022年以来，水利、公安、农业、环保等部门建立联动执法机制，开展楠溪江流域非法采砂、非法捕捞专项整治行动，出动执法人员1565人次，查办渔业行政案件9起，拆解“三无”船舶38艘，清理渔网渔具1026顶，涉刑案件1起，有效遏制非法采砂、非法捕捞等违法行为，流域水事秩序持续向好。
 

　　四、推动全民参与，构建社会共治格局
 

　　一是培育民间环保力量。成立绿色环保志愿者协会，打造志愿者队伍33支，发展志愿者4500余名，每年开展绿色环保宣讲近百场，每月开展净滩活动数十次，每周巡江两轮，引领公众参与保护楠溪江达10万余人。二是创新基层治理机制。沿江500多个村居均已建立环境保护村规民约，提升村民自治水平。开展“零污染村”建设试点，打造源头村成为全省首个“零污染村”，推动该村从“脏乱差”蜕变为省级乡村振兴示范村，村集体年增收超过20万元，农户人均年增收2000元以上。三是加强环保宣传教育。发放《楠溪江保护条例》宣传册，设置生态环保宣传标识，在敏感区域设置短信发送提示功能，已创建省级生态环境教育基地5个、市级生态文明教育基地12家，省级绿色学校19家、市级绿色学校36家、县级绿色学校60家，形成“人人保护楠溪江”的良好氛围。
 

　　原标题：温州永嘉：推进水生态保护治理 创成美丽河湖
 

　　引用：温州永嘉：推进水生态保护治理 创成美丽河湖 浙江省生态环境厅 [引用时间：2026年9月30日]