- A+
所属分类：行业要闻
苏里南共和国
1、地方概况
【概况】位于南美洲北部，东邻法国法属圭亚那大区，南接巴西，西连圭亚那，北濒大西洋。国土面积 16.4 万平方公里(包括同圭亚那有争议的 1.6 万平方公里)。人口 65.7 万(2025 年)。苏里南划为 1 市(即帕拉马里博市)和 9 大区，首都帕拉马里博为苏里南河河口的商港。
【地形地貌】北部为海岸低地，南部丘陵多山，最高海拔 1280 米(朱丽安娜峰)。地势南高北低。北部是沿海低地，多沼泽，中部为热带草原；南部为丘陵和低高原。平均海拔 400～800 米，最高点朱丽安娜峰海拔 1286 米。
【自然资源】苏里南自然资源丰富，石油、黄金、铝矿业、加工制造业和农业为经济主要产业，其他工业有制糖、食品和木材加工等。苏里南矿产主要为铝土矿，其他矿产有石油、黄金、铁、锰、铜、镍、铂等。铝土矿已探明保有储量约 5.8 亿吨，占世界探明储量的 3%。苏里南近海海域已发现 5 处海上石油资源。
经济基础相对薄弱，经济发展不平衡。居民多从事农业，主产稻米，次为香蕉、甘蔗、柑橘等。苏里南森林和水力资源丰富，森林覆盖面积占全国土地面积的 93%。
苏里南将 160 万公顷(相当于国土面积的 10%)的原始雨林设为国家保护区。苏里南地处南美亚马逊流域，雨水充沛，近海海底底质为淤泥，适宜微生物繁殖，渔业资源十分丰富。重要经济种类有大西洋对虾、深水虾、美洲鮸鱼、带鱼、马鲛、石首科和鲷科鱼类等。目前专属经济区内的年捕捞量仅约 3 万吨，发展潜力较大。
【经济发展】2024 年国内生产总值：49.2 亿美元，人均国内生产总值 7600美元,国内生产总值增长率 3%。
2、环境状况
【气候】苏里南属热带雨林气候，年平均气温 23～27°C，年降雨量在 2000毫米以上。当地气候分雨季和旱季。每年 2 月初至四月底为小旱季，气温最低，平均为 22°C，是黄金季节；4 月底至 8 月中旬为大雨季；8 月中旬至 12 月初为大旱季，12 月初至次年 2 月初为小雨季。北部为热带草原气候。苏里南无重大自然灾害。
【河流】河流众多，水力资源丰富，最重要的是流贯中部的苏里南河。关于水资源的使用与开采，将纳入新的规划立法(GOS，2017)。苏里南水资源污染是发展进程中最具威胁性的问题之一：这涉及河流和溪流等水道的污染，通常通过非法活动造成，诸如黄金开采等生产活动(GOS，2017)。苏里南水资源丰富，包括地表水和地下水。流入大西洋的径流量占基底区域径流量的 80%(126,500平方公里)，8%为草原区和 8%的沿海平原区(21,000 平方公里)(SWRIS，2022年)。主要淡水来源是充沛的年降水量，加之地形、土壤等因素共同作用，多种类型的土地覆盖形成了众多溪流和大面积湿地。七条主要河流发源于该国境内，每年向大西洋输送约 4,800 立方米的淡水，这相当于年降水量的 30%。马罗维恩
河与科兰廷河的径流量占总量的 70%。在剩余的降雨中，大部分蒸发，仅有少量渗透至含水层，补充地下水储量。丘陵至山地的内陆地区拥有密集的网络河流分布广泛，而低洼沿海地区则遍布沼泽，河流较少。其中一些沼泽具有咸水或半咸水特性。地表水资源(河流、溪流及沼泽)主要用于灌溉(如水稻和香蕉种植)及水力发电。地下水主要用于饮用。然而，某些地区的过度开采导致盐水入侵加剧(Berrenstein，2016 年)。
空气质量：总体而言，苏里南的空气质量在干旱期间恶化，而在潮湿期间改善。雨季期间，降雨可抑制大气中的尘埃颗粒并缓解空气污染。潮湿土壤环境可进一步降低粉尘排放量。随着土壤逐渐失水，旱季期间的尘埃排放量通常会增加(SWM，2019)。
气候变化：全球气温快速上升、极地冰盖融化、海平面升高以及气候变化，气候模式与自然生态系统正日益成为日常关注焦点，海平面上升的风险加剧。苏里南是一个低洼海岸国家，超过 80%的人口居住于此，且该国主要经济活动与基础设施集中分布。这些地区目前正遭受并可能继续遭受严重气候变化影响导致的损失与损害(UNDP ，2019)。对于一个人口不足 60 万的年轻国家而言，其中大多数居民居住在平坦的沿海地区。由于严重依赖自然生态系统，气候变化的影响可能造成灾难性后果，这预计将对该国发展造成重大阻碍(Berrenstein ，2016)。考虑到沿海平原易受海平面上升影响，且帕拉马里博市面积约在海拔 0 至 3 米范围内，该国已被列入十大脆弱国家名单。
3、环境管理
苏里南的环保战略主要涉及以下几个方面：水资源管理：苏里南拥有丰富的水资源，但同时也面临着水资源短缺的问题。政府采取了一系列的措施来保护和合理利用水资源，包括建设水库、改善灌溉系统、推广节水技术等。森林保护：苏里南的森林生态系统对于维持国家的生态平衡和气候调节具有重要作用。政府加强了对森林的保护力度，实施了森林恢复计划，限制了非法伐木行为。生物多样性保护：苏里南拥有丰富的生物多样性，政府采取了一系列措施来保护濒危物种和生态系统。污染控制与治理：苏里南面临的环境问题之一是空气污染和水污染。政府加大了对污染源的控制力度，推行清洁能源政策，并建立了污水处理设施。
生物多样性管理：苏里南已通过将部分区域划为自然公园或保护区，对生物多样性保护投入了大量资源。保护和管理这些环境区域的策略是生物多样性保护的最高优先级。然而，政府承认，这并不意味着在这些环境区域之外，该事项的保存将变得不重要。特别是，在考虑了威胁苏里南高生物多样性的主要因素后：矿业(特别是金矿开采)；林业(特别是不受监管的伐木)；保护动物的合法与非法狩猎、捕捞及贸易；机械农业与农用化学品的使用。保护区的设立依据以下立法文件(Ouboter，2002 年)：1915 年《警察刑法典》(1942 年修订)。
苏里南的采矿业由《采矿法令》(1986 年)管辖，并由矿业部监管。采矿权申请由地质矿产局(GMD)负责审批，相关流程如下：经自然资源部依据《矿业法令》审核批准，苏里南虽未设立公共采矿许可证登记制度，但已发放的采矿许可证信息仍可查询。另一方面，环境审批程序将根据 2022 年《环境框架法》新规定进行管理，通过尚未投入运作的国家环境管理局(Nationale Milieu Autoriteit, NMA)，该机构由国家环境研究所转型而来。苏里南环境与发展(National Instituut voor Milieu en Ontwikkeling in Suriname, NIMOS)，从而组建了苏里南新的国家环境机构。通过建立该框架，环境框架法案所载条款将以高效且有效的方式得到实施与适用。
4、环境政策
主要环保法律法规包括：1947 年的《森林法案》；1954 年的《自然保护法》；1961 年的《鱼类保护法》《反公害法》《采矿法案》和《刑法》；2020 年 3 月通过的《苏里南环保基本法》。
【森林保护】苏里南高度重视森林保护，原木从砍伐到出口有一整套严格的审批程序，对森林破坏者将处以重罚。每公顷只能开采不超过 25 立方米；只能开采一定直径以上的大树；另外，对修建道路、营站的占地，都有详细规定。
【动植物保护】苏里南建立了自然生态保护区，对于捕猎或破坏受保护动植物的行为将受法律重罚。对于捕鱼作业实行许可证管理制度，未取得许可证禁止捕鱼。
【水质量保护】苏里南规定采矿、航运等作业不得对地下水、航道、海域等水资源造成污染，对任何人为造成水严重污染的企业或个人将处以重罚。
【废弃物处理】目前，苏里南固体废弃物的收集和处理由公共工程部和地区发展部负责，液体废弃物由公共工程部负责。目前，涉及这方面管理的法律有《反公害法》和《刑法》，但由于不全面，目前这方面管理还有些混乱。苏里南已起草了《废弃物管理法》，正等待国会批准。
【自然资源】苏里南的国家宪法与法律体系依据 1987 年制定、1992 年修订的《国家宪法》(GOS，2000 年)实施。宪法第 41 条明确规定：“自然资源属于国家所有，应服务于经济、社会及文化发展。国家享有不可剥夺的权利，可充分占有自然资源，以促进苏里南的经济、社会和文化发展。”宪法还制定了与环境相关的具体社会目标，包括：第 6 条(a)款——“识别本国自然环境的发展潜力，并提升持续拓展该潜力的能力”；第 6 条(g)款——“创造并改善保护自然、维护生态平衡的必要条件”。此外，宪法还规定，所有工人有权享有安全和健康的工作条件(第 28 条)，每个人都有权享有健康(第 36 条)。最后，第 42 条明确规定，法律必须确保商业与工业活动的方式不得违背国家目标及公共利益，特别是公共秩序、健康、道德和国家安全。
苏里南国家发展计划 2021～2026 年(NDP10)：该计划的总体目标是发展计划是建立并维护一个摆脱外国统治的国民经济，在公民参与的基础上使公民受益。新民主党(NDP)针对黄金开采行业，提出了优势、机遇、劣势及威胁分析针对黄金开采行业的 SWOT 分析。
矿业领域制定了专项环境、健康与安全指南。空气质量指南，国际劳工组织(GOS)在其法律或监管框架中未制定空气质量水平标准，因此将适用世界卫生组织(WBG)的《一般职业健康与安全指南》。(1)世界银行集团(WBG)在《通用环境健康安全指南》中明确指出：对于存在重大空气排放源且可能对环境空气质量造成显著影响的项目，应通过以下措施来预防或减轻影响：确保排放物不会导致污染物浓度达到或超过相关环境质量指南和标准。(2)依据国家立法标准执行；若无国家标准，则参照现行 2021 年世界卫生组织(WHO)环境空气质量水平和目标(WHO，2021 年)。
委内瑞拉玻利瓦尔共和国
1、地方概况
【概况】位于南美洲北部，国土面积 916400 平方公里。北临加勒比海，西与哥伦比亚相邻，南与巴西交界，东与圭亚那接壤，首都加拉加斯。石油产业所得占委内瑞拉出口收入约 80%。人口约 2830 万。
【地形地貌】全国地形可分为三个区域：西北部和北部山区，主要为安第斯山脉的东北分支梅里达山脉，是境内最大的山脉，顶部终年积雪，有冰川，经常发生地震。有拉丁美洲最大湖泊——马拉开波湖，该湖面积为 14344 平方千米，北通加勒比海，南端最深处达 250 米；南部水淡，北部微咸。湖区周围的沼泽低地为世界著名的石油产区。中部奥里诺科平原，平原的西半部为一片草原，平原的东半部为奥里诺科河口形成的三角洲沼泽地。东南部圭亚那高原，海拔 500～800 米。
【自然资源】委内瑞拉自然资源丰富，矿产资源主要有石油、天然气、铁矿、铝矾土、黄金、煤、镍、金刚石等。铁矿资源丰富，储量 20 亿吨以上，主要分布在奥里诺科河中游南岸的帕奥和玻利瓦尔城南面。在玻利瓦尔城附近和卡廖、瓜西帕蒂等地区有丰富的金矿。在马拉开波湖西北岸等地区储有大量的煤，全国煤储量约 90 亿吨，天然气储量 3.6 万亿立方米，主要分布在马拉开波湖东岸一带。近几年来在玻利瓦尔州发现铝。森林面积约占全国面积 56%，主要分布在东南部。马拉开波湖和沿海地区，尤其是马格丽塔岛附近，水产丰富，东北沿海地带盛产珍珠。
【经济发展】自然禀赋优越，能源资源丰富。石油工业为国民经济命脉，委石油(含重油)探明储量为 3000 亿桶，居世界第一位。主要工业部门有石油、铁矿、建筑、炼钢、炼铝、电力、汽车装配、食品加工、纺织等。全国共有 8000万公顷土地适合发展农业、林业、畜牧业、水产养殖，其中可耕地面积 3007 万公顷，天然和人工放牧草场面积 1379 万公顷，农业发展缓慢。农业在经济中所占比重较小，主要农产品有甘蔗、棉花、大米、高粱、咖啡、可可等，主要饲养牛、猪等牲畜。2023 年经济增长 5%。
2、环境状况
【气候】境内除山地外基本上属热带草原气候。气温随降水量和地高低的不同而变化。山地温和，低地炎热。年平均气温为摄氏 26～28 度。年平均降水量从北部沿海往南由 500 毫米递增至 3000 毫米左右。降水最多的奥里诺科河上游盆地，年平均降水量达 3000 毫米以上。最干燥地区在北部沿海，拉瓜伊拉港和马拉凯等城的年平均降水仅量 550 多毫米。全境 6～11 月为雨季，12 月～次年 5月为旱季。
【河流】委内瑞拉海岸线长约 2800 多公里，商贸港点 220 处以上。全国有9 个国际港口，34 个石油、铁矿砂港和 5 个渔港。主要港口为拉瓜伊拉港、卡贝略港、马拉开波港和奥尔达斯港。内河航线总长 1000 多公里，奥里诺科河和阿普雷河是委内瑞拉境内的最主要的通航河流。
3、环境管理
委内瑞拉经历了快速的工业化和城市化进程，这也导致了环境污染和生态破坏的问题日益突出。委内瑞拉的环保投资和技术创新的资金支持不足。委内瑞拉政府一向重视环境保护，相关法律体系比较健全，执法较严。一些环保标准和要求尚未得到全面实施。
委内瑞拉环保管理主管部门是社会主义生态部， 负责制定并执行有关环境保护方面的法律法规和有关政策。政府采取了一系列措施来推动环保行业的发展。
例如，政府加大了对环保产业的投入和支持力度，鼓励企业采用清洁能源和环保技术，同时加强了对环境违法行为的监管和处罚力度。
4、环境政策
委内瑞拉没有国际通行意义上的绿色经济政策和法规。政府计划加大对环保产业的扶持力度，提供税收优惠、资金支持等政策措施来鼓励企业进行技术创新和产业升级。据委内瑞拉相关税务部门发布的资料显示，对于符合一定标准的森林资源保护企业，在企业所得税方面给予大幅优惠。例如，在企业运营初期，若其主要业务聚焦于森林的可持续种植、森林生态修复以及珍稀树种保护等项目，可申请免征企业所得税长达 3 年之久。在增值税方面，对于森林资源保护企业进口用于森林保护的专用设备、器材，如先进的森林火灾监测系统、树木病虫害防治喷雾器等，免征进口环节增值税。对于企业提供的森林保护相关技术服务，如森林生态监测服务、森林抚育技术指导服务等，实行增值税即征即退政策，退税比例可达一定比例。在环保投资税收抵免方面，企业用于森林资源保护的环保设施建设投入，像建设森林污水处理设施、垃圾无害化处理厂以减少森林污染等，可按照投资金额的相应比例直接抵免应纳税额。
(1)水产空间组织法，2014-11-18，GO No. 6.153 Ex。
(2)渔业及水产养殖修正法案，2014-11-18，GO No. 6.150 Ex。
(3)森林法，2013-8-6，GO No. 40.222。
(4)环境刑事法，2012-5-2，GO No. 39.913。
(5)垃圾综合管理法，2010-12-30，GO No. 6.017 Ex。
(6)土地和农业发展法部分修正法案，2010-7-29，GO No. 5.991 Ex。
(7)生物多样性管理法，2008-12-1，GO No. 39.070。
(8)森林与林业管理法，2008-5-14，GO No. 38.946。
(9)环境组织法，2006-12-22，GO No.5.833 Ex。
(10)沿海地区法，2001-12-19，GO No. 37.349。
(11)可持续发展特别地区法，2001-11-13，GO No. 5.556 Ex。
(12)危险物质、材料及废品法，2001-11-13，GO No. 5.554 Ex。
(13)环境组织法环境影响研究条例，1991-8-28，GO No.34.786。
(14)环境刑事法，1992-1-3，GO No.4.358 Ex。
(15)国土规划组织法，1983-8-11，GO No.3，238 Ex。
(16)森林土壤和水法，1966-1-26，GO No.1.004 Ex。
(17)森林土壤和水法造林条例，1991-9-27，GO No. 34.808。
(18)空气质量和大气污染控制规范，1995-4-26，Decreto No.638。
(19)水体和液体排放物分类和质量控制规范，1995-10-11，Decreto No.883。
(20)林业活动管理规范，1992-4-23，Decreto No.2214。
(21)非危险固体废弃物处理规范，1992-4-23，Decreto No.2216。
(22)噪声污染控制规范，1992-4-23，Decreto No.2217。
(23)矿物勘探开采对可更新自然资源的影响管理规范，1992-4-23，Decreto No.2219。
(24)采石场开辟和道路建设环境规范，1992-4-23，Decreto No.2226。
(25)危险废物处理和危险材料回收控制规范，1998-7-22，Decreto No.2635。
5、环境市场
根据委内瑞拉环保部门的统计数据，节能环保市场规模在过去几年中持续增长，约达到数十亿美元。在城市垃圾处理方面，一些私营企业开始涉足该领域，改善了城市的卫生状况。由于技术和资金的限制，目前这些项目的就业规模相对较小且集中在大城市，中小城镇仍存在明显的服务缺口。从细分领域来看，污泥处理行业尚处于起步阶段，市场规模较小，但随着政府对环境保护政策的不断推进，该行业有望迎来快速发展。环卫车辆市场需求也在逐步扩大，城市化进程加快导致废弃物产生量增加，同时老旧设备更新换代需求迫切。但是，国际货币基金组织(IMF)数据显示，委内瑞拉的经济在过去几年中遭受了严重的衰退，2019 年 GDP 下降了 35%，出现最严重的经济衰退，直接制约了大型环保基础设施项目的落地速度。
圭亚那合作共和国
1、地方概况
【概况】位于南美洲北部，西北与委内瑞拉交界，南与巴西毗邻，东与苏里南接壤，东北濒大西洋。
【地形地貌】境内有圭亚那高原，是南美洲第二大高原。海拔在 300~1500米之间，西和南部较高，向东、北方向缓倾。基底岩系主要由太古代花岗岩、片麻岩和片岩组成，在湿热气候条件下，经过长期侵蚀，一般成为高 300~400 米的丘陵状高原；岩性坚硬的地区往往构成坡陡而顶部浑圆的蚀余山，高约1000~1500 米，如东南部的图木库马克山。中西部一带，覆有呈水平层次的中生代和第三纪沉积，形成桌状高地。
【自然资源】矿产资源丰富。石油、黄金、铝矾土、钻石、锰、钼、铜、钽、钨、镍、铀等均有分布，盛产石油、黄金、铝矾土。截至 2021 年 5 月，圭亚那累计探明可开采油气储量约 100 亿桶油当量。黄金储量丰富，为世界主要黄金生产国之一。铝矾土蕴藏量大、品位高、杂质少，探明储量约 3.6 亿吨，其中，耐火材料级铝矾土世界范围内仅中国和圭亚那有可观储量。圭亚那铝土矿矿源较深，开采成本较高。森林资源丰富。森林面积 16.4 万平方公里，占全部国土面积的85%。木材蕴藏量约 74 亿立方米，且品种繁多，超过千余种，经常采伐的有 70多种，材质较好、产量较大具有商业开发价值的有 15 种左右，其中紫芯木和绿芯木为珍贵木材，坚韧耐腐。
【经济发展】经济以初级产品生产为主，铝矾土、蔗糖和大米为三大经济支柱。2019 年起石油业成为新兴经济支柱。经济体量小，风险承受能力低，新冠肺炎疫情对圭石油开采、采矿、林业、渔业、旅游等产业造成不同程度冲击。2024年国内生产总值 248.4 亿美元，国内生产总值增长率 43.6%。
2、环境状况
【气候】属热带雨林气候，位于赤道低压区，天气和气候基本受该低压槽及其降雨带“热带间辐合区”的影响，季节由降雨形式的变化决定。沿海地区全年有两个雨季(5～7 月，11 月至次年 1 月)和两个旱季(2～4 月，8～10 月)，内陆地区只有一个雨季(4 月底至 9 月底)，其余时间为旱季。雨林区年均降水量超过 3000毫米，草原区约 1600 毫米，海滨区约 2300 毫米。平均日照时间雨季为 5 小时，干旱季则不少于 7 小时。全国平均气温在 24～32°C 之间，海滨区最低气温 20°C，最高气温 34°C。内地最低和最高气温在 18°C 和 40°C 之间；海岸区的相对湿度为 80%，草原区为 70%，雨林区有时达 100%；沿海地区受东北信风影响，风速多为每秒 10 米，内陆区多和风和多雾。
【河流】境内河流广布，主要有埃塞奎博河、德默拉拉河和伯比斯河。多瀑布，最著名的是凯尔图尔瀑布。圭亚那沿海及江河下游水运条件较好。首都乔治敦和新阿姆斯特丹为主要海港。内河全长约 5900 公里。伯比斯河港为圭亚那重要的内河港口。
3、环境管理
圭亚那环境保护署( EPA)是圭亚那环保主管部门，负责制定环境保护相关法律法规，促进环保合作，提升公众对环保的认知，进行环保宣传和培训。
圭亚那现行的环境保护法律法规体系较为完善，涵盖了森林保护、水资源管理、生物多样性等多个方面。根据圭亚那环境与自然资源部发布的最新数据，截至 2024 年，圭亚那共有约 80%的森林面积受到法律保护，其中大部分位于亚马逊雨林区域。这些法律措施旨在防止非法砍伐和森林退化，同时促进可持续林业发展。据统计，圭亚那每年通过实施森林保护政策，能够减少约 15%的碳排放量，这对于全球气候变化应对具有重要意义。
在水资源管理方面，圭亚那制定了严格的法律规范，以确保河流、湖泊和地下水的可持续利用。根据圭业那水资源管理局的数据，全国约有 60%的水源受到保护，主要分布在奥里诺科河和埃塞奎博河流域。这些法律要求任何企业开发水资源都必须进行环境影响评估，并缴纳相应的生态补偿费用。预计到 2030 年，通过这些措施，圭亚那的水资源利用率将提高 20%，同时减少因过度开发导致的水污染问题。
生物多样性保护是圭亚那环境保护法律的重点领域之一。圭亚那拥有丰富的生物多样性资源，是全球 25 个生物多样性热点地区之一。根据国际自然保护联盟的数据，圭亚那境内有超过 2000 种植物和超过 1000 种动物物种。为了保护这些物种免受威胁，圭亚那政府制定了《生物多样性保护法》，要求企业在开发活动中必须采取措施减少对生态环境的破坏。此外，圭亚那还建立了多个自然保护区和野生动物保护区，总面积超过 100 万公顷。预计到 2030 年，通过这些法律措施，圭亚那的生物多样性损失率将降低 30%。
在矿产资源开发领域，圭亚那的环境保护法律法规同样严格。根据圭亚那矿业部门的统计，全国约有 70%的矿产资源开发项目需要进行环境影响评估。这些评估必须由独立的环境专家进行审查，确保项目符合环境保护标准。此外，任何矿业企业都必须按照法律规定缴纳环境税和生态补偿费。预计到 2030 年，通过这些措施，圭亚那的矿产资源开发将更加注重环境保护，同时减少对生态环境的破坏程度。
除了上述法律措施外，圭亚那还积极参与国际环境保护合作。例如，《巴黎协定》和《生物多样性公约》等国际条约在圭亚那得到了有效实施。根据联合国环境规划署的数据，圭亚那通过参与这些国际合作项目，每年能够获得约 5000万美元的国际援助资金用于环境保护项目。预计到 2030 年，随着国际合作的不断深入，圭亚那的环境保护能力将进一步提升。
金矿开采中的生态保护措施要求：在圭亚那金矿开采过程中，生态保护措施要求必须严格遵循国际标准和当地法规，确保对环境的影响降至最低。根据圭亚那矿业部发布的数据，2025 年至 2030 年间，圭亚那预计将开采约 150 万吨黄金，其中大部分来自阿凯提马(Akecuma)和马罗帕(Maropara)等大型矿区。为了实现这一目标，同时保护生态环境，必须采取一系列综合性的生态保护措施。金矿开采前必须进行全面的环境影响评估(EIA)，评估内容包括土壤质量、水资源、植被覆盖和生物多样性等方面。根据圭亚那环境与自然资源部的要求所有 EIA 报告必须由独立第三方机构进行审核，确保评估结果的客观性和准确性。例如，在阿凯提马矿区，2024 年完成的 EIA 报告显示，该区域土壤中的重金属含量已超过安全标准，因此需要在开采前采取土壤修复措施，包括深耕和有机肥改良。预计此类修复工程将投入约 5000 万美元，占总投资的 8%。水资源保护是金矿开采中的重中之重。圭亚那大部分矿区位于河流附近，因此必须严格控制采矿废水排放。根据圭亚那矿业部的规定，所有采矿企业必须建立废水处理设施，确保排放水质符合国家环保标准。例如，马罗帕矿区的水处理设施采用物理化学沉淀法结合生物降解技术，年处理能力达 5000 立方米/日，可有效去除废水中的氰化物和重金属。预计到 2028 年，该设施的投资回报率将达到 12%，同时减少河流污染率 60%。
据统计，2024 年圭亚那金矿开采过程中产生的生态环境破坏主要包括水土流失、植被破坏和生物多样性减少，这些问题的发生率为大型矿区的 35%和中小型矿区的 28%。圭亚那政府通过立法明确生态破坏的责任主体和追责标准。具体所有参与金矿开采的企业必须按照圭亚那环境保护署(EPA)制定的《生态破坏责任追责条例》进行操作，该条例于 2026 年正式实施。根据条例规定，任何企业若因开采活动导致生态环境破坏，必须承担相应的修复责任和经济赔偿。修复责任包括但不限于植被恢复、水土保持工程和生物多样性补偿项目。经济赔偿则按照实际破坏程度和环境恢复成本进行计算，最低赔偿标准为每平方米 10 美元，且赔偿金额不得低于项目总收入的 5%。为加强监管力度，圭亚那政府将设立专门的生态破坏调查委员会，该委员会由环保专家、法律顾问和当地社区代表组成。委员会负责对生态破坏事件进行调查取证，并依法对责任企业进行处罚。处罚措施包括牲暂停运营权和吊销采矿许可证等。此外，圭亚那政府还将引入第三方监督机制，要求所有矿企聘请独立的环保评估机构进行定期监测和报告。这些机构需严格按照国际标准进行评估，并将结果提交至 EPA 审核。若评估发现企业存在违规行为，EPA 将启动追责程序。在利益补偿方面，圭亚那政府计划建立生态补偿基金，基金资金来源于所有矿企按年度产值 2%的缴纳。该基金主要用于支持受影响的社区进行环境恢复和经济发展。例如，2027 年预计投入 1.2 亿美元用于亚马逊雨林地区的植被恢复项目，受益社区将达到 30 个左右。同时，政府还将提供税收优惠和政策支持鼓励企业参与生态修复技术的研究和应用。预计到2030 年，通过这些措施将使圭亚那金矿开采区域的生态环境破坏率降低至 15%以下。为保障机制的顺利实施，圭亚那政府已与多国环保组织和国际金融机构达成合作意向，例如世界银行已承诺提供 3 亿美元的贷款支持生态补偿基金的建设和管理。此外，联合国环境规划署也将提供技术援助帮助圭亚那提升环境监管能力。通过这些综合措施的实施预计到 2030 年圭亚那金矿开采将实现经济效益和环境效益的双赢目标确保资源的可持续利用和当地社区的长期利益得到保障。
4、环境政策
《环境保护法》是圭亚那主要环保法之一，该法案于 1996 年通过并实施。
《环境保护法》是关于管理、 保持、保护和改善环境的法律。该法对污染的预防和控制、经济发展对环境影响的评估、对自然资源的可持续利用和对污染事件的处理等做出了规定。 其他法规还有《野生动物保护法》、《禁止乱扔垃圾法》、《有毒废弃物法规》、《水质量法规》、《授权部门法规》、《空气污染法》和《噪音管理法》等。
低碳发展：圭亚那 2009 年启动了发展中国家的首个《低碳发展战略》(LCDS)，之后被《绿色国家发展战略：2040 年愿景》替代。现政府上台后，制定《2030 低碳发展战略》。2017 年，圭亚那政府在联合国环境署与联合国国别组的支持下，制定《圭亚那绿色国家发展战略和融资机制框架》，作为绿色发展的指导性文件。
2020 年 5 月，圭亚那环保署(EPA)修改了斯塔布鲁克油气区块 Liza-1 项目的环境许可证，区块运营商被要求就超出最高限额后的每吨碳排放缴纳 30 美元罚款。
此外，圭亚那政府还制定《气候适应战略和行动计划》(CRSAP)、《圭亚那可再生能源转型计划》《国家生物多样性保护战略》及《农业适应气候变化国家战略》(2009～2018)。目前，圭亚那暂无与发展绿色经济和减少碳排放相关的法律法规。石油和天然气开发是圭亚那唯一需要缴纳碳排放税的产业，每排放 1 吨二氧化碳需支付 50 美元碳税。圭亚那政府正在建立国家碳排放权登记系统，以便同国际碳市场和《联合国气候变化框架公约》下的任何与“减少发展中国家毁林和森林退化排放”(REDD+)机制相结合。此项工作依据“碳市场和碳交易”所有相关国际规则开展。
原标题：特刊 第25期 | 重点国家环境治理报告之苏里南、委内瑞拉、圭亚那
