光伏下半场！组件回收利用成为新掘金赛道

　　2026年3月3日，工业和信息化部等六部门联合发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，这一顶层设计的出台，让光伏组件回收利用产业瞬间站上风口。从2021年《2030年前碳达峰行动方案》首次提及，到2025年被写入《生态环境法典(草案)》，再到2026年2月生态环境部发布《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》，光伏组件回收的政策体系在短短数年间完成从“零星提及”到“系统构建”的跃迁。
 

　　政策东风背后，是一个即将爆发的巨大市场。按照光伏组件25年的设计寿命计算，2025年我国早期投入使用的光伏组件已开始进入退役阶段。据中国光伏行业协会预测，2030年后光伏组件废弃量将迎来高峰期，达18GW左右、约140万吨；到2040年，累计废弃量将达到253GW、约2000万吨。《中国光伏回收和循环利用白皮书》测算，在提早退役场景下，2030年国内光伏回收累计市场规模预计达260亿元，2050年更将攀升至4200亿元。
 

　　当光伏产业从“制造端”的狂飙突进转向“退役端”的存量消化，组件回收利用正成为名副其实的“下半场”掘金赛道。
 

　　一、政策体系成型：从顶层设计到实施标准全面落地
 

　　1.1 六部门联合发文确立产业发展总纲
 

　　2026年2月13日印发、3月3日公开发布的《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，是迄今为止光伏回收领域规格最高、内容最全面的指导性文件。《意见》明确了分阶段发展目标：到2027年，光伏组件综合利用量累计达到25万吨，表层结构拆解、层压件高效分离、组分提取等关键技术取得突破，培育一批废旧光伏组件综合利用骨干企业；到2030年，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。
 

　　《意见》从七个方面系统部署：推进光伏行业绿色设计和制造、推动光伏组件有序报废退役、推动绿色高效拆解利用、推动全产业链协同发展、优化产业创新发展环境、强化组织保障，并附有《高效分离工艺重点研发方向》。这一框架性文件不仅划定了技术攻关的“主攻方向”，还明确了各部门职责分工，为产业规范化发展奠定了制度基础。
 

　　1.2 法规标准体系加速完善
 

　　在《意见》发布前，光伏回收的政策铺垫已密集展开。2025年4月，《中华人民共和国生态环境法典(草案)》公开征求意见，第九百七十七条明确“国家建立健全风电和光伏发电企业退役设备处理责任制度”，从法典层面确立了生产者责任延伸制度的法律地位。
 

　　2026年2月，生态环境部首次发布《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》，对拆卸、收集、运输、贮存、拆解、综合利用和处置全过程提出污染控制要求，规定废气中挥发性有机物、硫化氢、铅及其化合物等污染物排放浓度须符合国家标准。这一技术规范的出台，标志着光伏回收从“无法可依”走向“有标可循”。
 

　　知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受采访时表示，中国光伏装机规模全球第一，早期组件已开始进入退役期，若处置不当会造成有价资源浪费和环境污染。当前光伏回收面临成本高、技术复杂、行业规范缺失等瓶颈，政策急需引导市场破解难题。
 

　　二、市场规模测算：百亿蓝海加速开启
 

　　2.1 退役潮时间表：2025年开启规模化退役
 

　　自2011年我国光伏新增装机规模首次突破GW级达到2.2GW后，光伏装机量持续攀升。按照25年设计寿命计算，这批早期组件在2025年前后已进入退役窗口期。一位光伏企业人士向21世纪经济报道表示：“2025年，我国已经开始进入规模化光伏组件退役的阶段。”
 

　　值得注意的是，实际退役规模可能远超理论值。信达证券研报指出，综合考虑组件质量及失效情况、光伏电站设计与工程施工及运维质量、技改替换等因素，国内已有不少组件早于平均寿命而提前退役。这种“提早退役”现象将加速市场放量。
 

　　中国光伏行业协会预测数据显示：2030年后光伏组件废弃量迎来高峰期，达18GW左右、约140万吨；到2040年，累计废弃量将达到253GW、约2000万吨。
 

　　2.2 资源价值测算：千亿“城市矿产”待挖掘
 

　　光伏组件中含有大量可回收的有价材料。韦伯咨询测算显示，晶体硅光伏组件中玻璃、铝和半导体材料比重可达92%，另外还含约1%的银等贵金属。若能全部回收，到2030年，可从废弃光伏组件中得到145万吨碳钢、110万吨玻璃、54万吨塑料、26万吨铝、17万吨铜、5万吨硅和550吨银，通过回收技术可获取的原材料累计价值达77亿元；截至2040年，累计可回收价值高达1100亿元。
 

　　《2024年中国光伏回收和循环利用白皮书》给出了更为乐观的测算：在提早退役场景下，2030年光伏回收累计市场规模预计达260亿元左右，2050年市场规模预计达4200亿元左右。
 

　　2.3 产能缺口：正规渠道处理能力严重不足
 

　　与即将爆发的市场需求相比，当前正规回收处理能力存在巨大缺口。中国光伏行业协会数据显示，2025年国内120万吨退役组件中，全国具备环保资质的回收企业不足20家，年处理能力仅30万吨，90万吨的缺口全部流入了非法渠道。信达证券研判：“竞争格局极度分散，缺乏大型头部企业。”
 

　　“小作坊式经营通过低价竞争的方式争抢货源扰乱市场竞争，同时也由于缺乏防护，造成严重环境污染。”信达证券在研报中警示。这种“劣币驱逐良币”的格局，正是此次六部门《意见》试图破解的核心难题。
 

　　三、技术路线演进：从实验室走向产业化
 

　　3.1 三大主流技术路线并存
 

　　目前光伏回收主流技术可分为物理法、化学法和热解法三大类：
 

　　物理法操作简单、成本较低，主要通过机械破碎、分选等方式分离组件材料，但金属回收率低、材料纯度不足，难以实现高价值组分的精细回收。
 

　　化学法回收率较高，通过酸碱溶液溶解胶膜、提取有价金属，但工艺复杂且难以规模化，大量酸碱废液的处理也成为环保难题。
 

　　热解法利用高温使胶膜分解气化，从而实现层压件分离，反应时间较短、回收率较高，成为规模化处理的主要方向，但设备投资门槛高，对企业的资金实力提出较高要求。
 

　　《意见》在附件《高效分离工艺重点研发方向》中明确了技术攻关重点：加快乙烯—醋酸乙烯酯共聚物(EVA)、聚烯烃弹性体(POE)等层压件胶膜与光伏玻璃、电池片、背板等各层材料的粘结机理研究，重点关注胶膜老化结构演变、胶膜颗粒分子粘结性演化等方面的理论研究。
 

　　3.2 关键技术突破：从拆解到高值化利用
 

　　《意见》对技术研发提出系统性要求，覆盖从拆解到高值化利用的全链条：
 

　　拆解精细化：鼓励应用自动化清洗、冲切、拆分设备，研发智能识别多尺寸、多类型光伏组件的自适应拆解系统，开发移动式、模块化的快拆技术装备，推广“即到即拆”模式。
 

　　分离高效化：攻克光伏组件部件与胶膜的绿色、高效分离技术，鼓励开发非破坏性拆解技术，探索完整玻璃等材料获取路径。
 

　　提纯高值化：鼓励提取晶硅电池片金属栅线中的银材料，探索采用非酸性或弱酸性溶剂进行银浸提；研究酸法提银过程中的试剂循环利用技术；研究储备少银化组件精细提纯工艺；从焊带、汇流条中提取铜、铅、锡等金属元素；分级分质利用硅元素。
 

　　3.3 产业化突破：全球首块全回收再生组件诞生
 

　　2024年9月，光伏企业天合光能宣布，全球首块全回收再生光伏组件在该公司诞生。该公司利用拆解废旧光伏组件提取废旧电池片中的硅和银，重新制备N型单晶硅片和TOPCon电池片，并利用回收得到的铝和玻璃重新制备铝边框和玻璃面板进行封装。经检测，此块TOPCon 210N-66再生光伏组件转化效率为20.7%，功率超过645W，已投入天合光能总部园区光储充放一体化微电网示范站项目中使用。
 

　　这一突破性进展证明：光伏组件回收不仅能够实现材料的循环利用，更能够实现“从组件到组件”的闭环再生，为产业高值化发展提供了可行路径。
 

　　四、产业生态重构：责任机制与商业模式创新
 

　　4.1 生产者责任延伸制度落地
 

　　《意见》系统构建了光伏组件回收的责任链条：引导光伏组件生产企业、光伏电站、电站施工方等光伏组件所有方分别将生产过程中产生的废品、使用过程中出现质量问题的次品、运输和施工损坏造成的残品、光电转化效率较低或寿命到期的退役组件等交售至综合利用企业。
 

　　生产企业、光伏电站、电站施工方等委托他人运输、利用、处置报废光伏组件的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，约定污染防治要求。这一规定将倒逼产生方对回收渠道进行审慎选择，推动“劣币”加速出清。
 

　　4.2 产能布局与区域协同
 

　　《意见》提出“合理布局”原则：结合光伏生产企业及光伏电站的地域分布、规模、建成年限、组件性质特点等，做好报废及退役规模预测，合理配套建设综合利用产能。以西北、华东、华北等光伏电站集聚区为重点，推动光伏组件综合利用产业规模化发展，鼓励就近就地综合利用，降低运输成本。
 

　　这一布局思路契合我国光伏电站分布实际：西北地区集中式光伏电站密集，华东地区分布式光伏发达，华北地区两者兼具。产能就近布局将大幅降低退役组件的运输成本，提升回收经济性。
 

　　4.3 商业模式创新：全产业链一体化
 

　　《意见》鼓励光伏组件生产企业、光伏电站、综合利用企业等积极延伸产业链条，一体布局光伏组件表层结构拆解、层压件分离、组分提取等工艺流程，促进生产过程集约化、一体化，助力产业规模化发展。
 

　　盘和林分析认为，这一导向将对各主体产生深远影响：对光伏组件生产企业而言，将有助于实现产业升级，主动介入光伏回收再利用产业机遇；光伏电站将开展新一轮投资建设，淘汰旧产品，用效率更高的新产品提升转化效率；综合利用企业则可从回收业务中扩大规模，通过技术探索拓宽护城河。
 

　　五、机遇与挑战：掘金“下半场”的关键命题
 

　　5.1 市场机遇：政策红利与资源价值叠加
 

　　当前，光伏组件回收产业面临三重机遇叠加：
 

　　政策红利期。从六部门《意见》到生态环境部技术规范，政策支持力度空前。《意见》明确支持综合利用企业申报制造业单项冠军、专精特新中小企业和高新技术企业；发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构提供信贷融资支持；拓展股权、债权等多元化融资渠道，鼓励社会资本积极参与。
 

　　市场爆发前夜。2030年前后退役高峰将至，提前布局的企业有望抢占先机。据预测，2030年累计市场规模达260亿元，2040年累计可回收价值高达1100亿元。
 

　　资源安全战略。光伏组件中的银、硅等材料部分依赖进口，回收利用可有效缓解资源对外依存度，符合国家战略安全导向。
 

　　5.2 现实挑战：经济性与规范性待解
 

　　尽管前景广阔，但光伏回收产业仍面临多重挑战：
 

　　经济性瓶颈。当前回收成本较高，部分低价值组分回收甚至“得不偿失”。《意见》提出研究玻璃、胶膜、背板等低价值组分的低成本提取技术，提升全组分综合利用水平，正是对这一问题的针对性回应。
 

　　技术成熟度不足。现有技术路线各有优劣，尚未形成统一的主流技术方案。彭博新能源财经光伏分析师谭佑儒指出，目前国内整体组件退役规模较小，回收产能并未得到很好利用。
 

　　规范体系待完善。尽管政策密集出台，但行业规范条件仍在研究制定中。当前“小作坊”泛滥的局面，需要通过规范企业名单发布、强化监管执法来扭转。
 

　　跨区域协调难题。光伏组件分布分散，回收网络建设涉及跨区域协调，需要政府、企业、行业协会多方协同。
 

　　六、展望：迈向千亿级绿色循环产业
 

　　六部门《意见》的发布，标志着我国光伏组件回收产业进入规范化发展新阶段。从2027年累计回收25万吨的近期目标，到2030年形成应对大规模退役潮能力的远景规划，政策为产业发展划定了清晰的“路线图”和“时间表”。
 

　　对于企业而言，光伏“下半场”的掘金机会正在打开。头部光伏制造企业可延伸产业链条，布局“制造-回收-再生”闭环；专业回收企业可聚焦技术研发，在拆解、分离、提纯等环节建立核心优势；金融机构可创新绿色金融产品，为产业注入资本活水；跨界者则可在装备制造、信息化平台等领域寻找切入点。
 

　　当然，掘金“下半场”需要长远眼光。当前产业尚处培育期，短期内难以实现高额回报。但正如一位光伏企业人士所言：“2030年前后退役潮真正到来时，现在布局的企业将拥有先发优势。”
 

　　从“制造大国”到“循环强国”，光伏产业的绿色闭环正在加速形成。当退役组件不再是“废弃物”而是“城市矿产”，当回收利用从“成本项”变为“价值源”，一个千亿级的绿色循环产业将真正崛起。而这，正是光伏“下半场”最具想象力的掘金赛道。
 

　　参考文献：