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所属分类：各地政策
近日，吉林省生态环境厅等20部门联合印发了《吉林省碳普惠体系建设工作方案》(以下简称《方案》)，明确了新形势下推进碳普惠体系建设的工作任务，创新提出打造“市场运营、全民参与、普惠共享、持续发展” 的碳普惠“吉林模式”，将为节能降碳全民行动提供重要支撑。
一、创新机制，打造“碳惠吉林”市场化运营模式
参与广泛、运行稳定、互动活跃的数字平台建设是碳普惠体系建设的“基础设施”。《方案》提出，打造市场化运营模式，由专业机构投资、建设和运营“碳惠吉林”平台。并在“吉事办”开设快捷入口。这一部署从根本上解除了既有模式下对政府投入高度依赖的问题，充分发挥市场优势，采取广告投放、引流促销、收益共享等灵活多样的商业激励举措，吸引公众广泛参与，并通过持续运营收益保障平台的长期可持续发展。
二、拓宽应用场景，构建“全链条”价值转化生态
传统“碳普惠”多局限于个人和家庭用户获益。《方案》提出“碳惠吉林”以技术赋能场景拓展，搭建高效服务体系，精准匹配供需关系，整合“衣、食、住、行、购、游”等各类生活场景。具体包括：废旧衣物回收、“光盘行动”、减少使用一次性用品、购买或租赁绿色建筑、节约用能、垃圾分类、步行、骑行、拼车、公交地铁、ETC、新能源汽车充电、家电以旧换新、绿色寄递、购买低碳足迹产品等。通过全领域覆盖、全社会参与，快速扩大用户基数与减排总量，丰富绿色低碳行为的惠及范围。依托跨平台、跨领域、跨地区共享机制，平台助力合作企业精准对接潜在客群，提升用户粘性与市场竞争力，打通生产、生活和消费全链条，实现“公众得实惠、企业获收益、社会有效益”的普惠共享共赢格局。
三、价值闭环，多元化消纳渠道让“碳”真正变现
《方案》明确了碳普惠减排量的多元化消纳渠道。机关企事业单位可认购减排量抵销办公、生产、生活碳排放；大型活动(论坛、会议、演出、赛事等)可通过购买减排量实现碳中和；零碳园区、绿色工厂等试点创建中可申购减排量抵扣。创新性地提出“以碳代偿”——购买和注销碳普惠减排量作为生态环境损害赔偿的一种方式。此外，《方案》鼓励金融机构开发碳质押、碳信托、碳保险等产品，探索基于碳普惠记录的个人贷款利息优惠。这一套组合拳打通了行政抵销、商业补偿、司法代偿、金融赋能四个层面的价值转化通道，使个人碳账户中的“碳资产”从单纯的激励工具，转化为具备真实需求和市场价值的资产。
四、部门协同，营造全社会共同参与的局面
碳普惠工作涉及多行业领域，必须强化部门协同、加大宣传推广力度。《方案》明确省生态环境厅负责碳普惠体系建设的总体设计和组织推进，各相关部门结合职能打造减排场景和消纳渠道；各地区结合实际开发地方特色场景，有效带动绿色消费。同时，鼓励各级轨道交通、文旅、金融等国有企业主动参与平台对接，实现用户资源和低碳数据跨领域共享。在宣传方面，《方案》强调加强数据信息共享，并通过传统媒体与新媒体、公益形象大使、大型活动专属入口、绿色主题日互动体验、校园科普和志愿活动等多维度宣传，带动社会各界广泛参与，切实增强全社会绿色低碳内生动力。
《方案》的出台标志着我省碳普惠体系建设工作进入了制度化、规范化、长效化推进的新阶段，为各地区各部门明确了工作方向和行动路径，将有效打通社会公众低碳行为的价值转化通道，推动绿色发展理念深度融入经济社会发展各领域、全过程，为吉林省高质量发展和绿色低碳转型注入新动能。
(作者：梁冬梅 农工党吉林省委会专职副主委、省政协常委、省政协人资环委副主任、中共吉林省委第五届决策咨询委委员)
来源：应对气候变化处
原标题：专家解读 | 打造碳普惠“吉林模式”推动绿色低碳发展
