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所属分类：地方新闻
7月27日上午，珠海市生态环境局党组书记、局长卢晓波做客市政府网站“民生在线”栏目，围绕“高水平保护助力高质量发展”主题，与网民朋友进行在线交流，解答网民提出的热点问题。此次在线交流活动共收到网友提问7个，涉及中央生态环保督察、服务企业举措、生态环境法典实施、美丽海湾建设等各个方面的工作。
以下是在线访谈实录↓
主持人 李建宇
各位网民朋友，大家上午好！这里是“民生在线”节目，我是本次活动的主持人——市生态环境局副局长李建宇。为充分听取广大网民朋友的意见和建议，促进我市生态环境保护工作，根据市政府的统一安排，我们举办本期民生在线访谈节目。今天出席节目的是市生态环境局党组书记、局长卢晓波同志，节目将围绕“高水平保护助力高质量发展”主题，与广大网民朋友在线交流。欢迎各位网友为我们生态家园的建设建言献策。
访谈嘉宾 卢晓波
各位网民朋友，大家上午好！非常高兴通过珠海市政府网站平台与大家进行交流互动。感谢大家长期以来对生态环境保护工作的关注和支持，欢迎大家积极参与、畅所欲言，借助这个平台表达大家最真实的声音，帮助我们更好地做好生态环境保护工作。
主持人 李建宇
正式交流开始前，首先有请卢局介绍一下珠海今年上半年环境质量状况。
访谈嘉宾 卢晓波
2026年上半年，全市生态环境质量保持稳定。空气质量总体优于全省及珠三角均值，初步估计总体空气质量在全国168个重点城市中排名第9位、珠三角首位；PM2.5浓度为18.8微克/立方米；功能区声环境夜间达标率为88.4%，均优于去年同期水平；11个国省考断面水质达标率和集中式饮用水源地水质优良率均达100%。
主持人 李建宇
感谢卢局的介绍。下面正式开始互动交流，有网友留言，“本次的交流主题是高水平保护助力高质量发展，请问市生态环境局在服务企业采取了什么措施？取得了哪些成效？今年，还有什么服务企业的创新举措？”
访谈嘉宾 卢晓波
感谢网友的留言，2025年我局在全国率先推出“专家+保姆”式生态环境全方位企业服务二十条措施，从思想理念、惠企政策、正向鼓励、内部监管等四个方面打造全新的企业服务模式。主要措施及成效包括：
一是科学分类处置270余种常见生态环境违法行为。对性质恶劣、后果严重的环境违法行为严肃处理处罚，对其他违法行为实行包容政策。搭建涵盖800余名技术专家和10余名生态环境法律专业人士组成的服务团队，为企业提供技术指导与法律支持。
二是构建“学法减罚”的正向激励机制，破解长期以来普法难以触达企业最高层、普法效果不显著的痛点。目前已对30家企业、40余名相关负责人进行培训，推动企业提升守法意识和合规能力，参训企业平均享受减免罚款近20万元，切实感受到政策红利与生态环境部门的服务诚意。
三是针对管理性、非恶意且环境危害较小的生态环境违法违规行为，坚持教育帮扶为主。政策实施以来，对43宗初次违法且生态环境危害后果轻微并及时改正的环境违法案件免予罚款处罚，累计免予处罚金额701.8万元。
四是实施协商间接排放限值制度，支持企业与工业污水处理厂协商排污限值和处理费用。自政策实施以来，已协助13家排污企业直接对接工业废水处理厂，约6400立方米/日废水享受协商放宽排放标准政策，为企业节省废水处理成本约256万元/年。
五是制定《珠海市生态环境局行政处罚决定主动公开范围内部工作指引》，帮助近2000家企业完成商誉修复，助力我市企业拓展市场，降低融资成本。
2026年，我们将升级普惠的“专家+保姆”式企业服务二十条措施，支持企业做大做强。针对电子电路行业产值高、链条长、污染重的特点，制定《珠海市生态环境领域支持电子电路行业企业高质高速发展新二十条措施》，聚焦该行业总量紧张、污染治理难度大、处理成本高等难点痛点，促进该行业健康高速发展，巩固珠三角生态环境领域最优营商环境优势。
当前，广东省正以绿美广东生态建设为牵引，擘画“十五五”高质量发展新蓝图，明确提出要打造人与自然和谐共生的美丽广东样板，推动生态优势转化为发展优势。珠海市紧跟省部署，立足“生态文明新典范”城市定位，将生态环境保护与经济社会发展深度融合，持续擦亮“珠海蓝”“珠海绿”城市名片。作为生态环境部门，我们始终秉持“以高水平保护推动高质量发展”理念，“十五五”期间，将聚焦企业需求、破解发展难题，谋划打造全国领先的生态环境支撑高质量发展综合服务体系，以更精准、更高效、更贴心的服务，与企业携手共筑绿色发展新格局。
主持人 李建宇
感谢卢局的回答。今年是“十五五”的开局之年，有网友关注我市生态文明建设 “十五五” 相关规划，在留言中提问道：“‘十四五’期间，珠海在生态文明建设方面取得了哪些亮眼成绩和标志性成果？面向‘十五五’，珠海生态文明建设有哪些新规划、新举措？相比‘十四五’有什么创新和突破？”
访谈嘉宾 卢晓波
“十四五”时期，珠海市坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，推进生态保护修复和绿色低碳发展，生态文明建设取得新的显著成效。生态环境质量持续保持全省乃至全国前列，城市绿色底色更加鲜明，绿色低碳发展基础加快夯实，生态文明城市品牌进一步擦亮，高品质生态环境对高质量发展的支撑作用持续增强。
一是生态环境质量持续改善。全市11个国省考断面水质均达到或优于地表水Ⅲ类水质标准，饮用水源地水质优良率保持100%，17条城市黑臭水体均实现“长制久清”。空气环境质量创历史最优，六项大气污染物指标连续6年全面达标，PM2.5浓度降至18.5微克/立方米，在全国168个重点城市中位居第6位。近岸海域优良面积比例优于年度省考核目标，万山群岛成功入选第四批全国美丽海湾优秀案例。建设用地安全利用率保持100%，土壤环境风险总体可控，生态环境安全底线持续筑牢。
二是绿色空间品质持续提升。深入推动绿美珠海生态建设，累计完成森林质量精准提升86584亩，建成碧道272公里，前山河、香山湖等碧道项目成为省级标杆。建成区公园绿化活动场地服务半径覆盖率96.61%(全省第一)，建成区绿地率44.77%、绿化覆盖率46.53%、人均公园绿地面积21.74平方米，各项指标均在全省排名前列，基本实现市民出门300米见绿、500米见园，5公里可达综合公园，10公里可达郊野公园。生态保护修复成效明显，累计营造红树林522.67公顷、修复156.72公顷，淇澳岛红树林成为国内最大人工恢复连片红树林之一。大陆自然岸线保有率提升至15.3%，东澳岛东澳湾重点海湾整治项目、三角岛湖泊整治及生态修复项目分别入选自然资源部2023年和2025年海洋生态保护修复典型案例，桂山岛等4个海岛入选全国首批“和美海岛”，形成了一批具有珠海辨识度的生态修复成果。
三是绿色低碳发展基础加快形成。坚持实体经济为本、制造业当家，围绕电力、石化化工、电子信息制造、建材等重点领域，持续推进节能降碳、清洁生产、设备更新和污染减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构加快优化。富山工业园“零碳科技城”加快建设，省级以上工业园区均完成污水零直排建设，累计创建国家级绿色工厂28家，国家级绿色供应链管理核心企业8家。持续建设“无废城市”，推进全省首个区域性固体废物污染协同防治立法，建立跨区域生态环境监测机构监管体系，绿色低碳治理能力不断增强。
四是生态文明城市品牌持续巩固。珠海作为国家生态文明建设示范市、国家森林城市、国家生态园林城市、国家水生态文明城市和国家海洋生态文明示范区等，海洋生态、湿地保护、海岛文旅、城市绿道等共同构成珠海生态文明建设的标志性成果。淇澳红树林、万山群岛、珠江口水鸟生态廊道等生态资源具有较高知名度和辨识度，其中淇澳-担杆岛省级自然保护区被评为广东省高品质自然教育基地，横琴国家湿地公园入选广东省自然教育基地。公众生态环境满意度连续4年位居全省第一，体现了珠海生态文明建设的群众认可度和城市美誉度。
面向“十五五“，珠海生态文明建设更加突出美丽珠海全域建设、陆海统筹系统治理、减污降碳协同增效、横琴粤澳深度合作区联动制度创新和绿色新质生产力培育，推动珠海从生态环境优势城市加快迈向美丽中国生态典范城市、海洋绿色发展标杆城市。
一是从“生态环境质量领先”向“美丽中国生态典范城市建设”跃升。“十四五”时期，珠海的突出优势在于生态环境质量长期保持高位；“十五五”时期，珠海将进一步把生态环境优势转化为城市品质优势、发展竞争优势和民生幸福优势，更加突出美丽珠海全域建设，统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设，推动生态文明建设由点上示范、局部突破向全域覆盖、系统呈现转变。其创新点在于，不再把生态文明建设局限于污染治理和生态修复，而是将其作为优化城市空间格局、提升城市功能品质、增强城市综合竞争力的重要牵引，推动珠海从“环境质量好”向“生态形态优、城市气质美、示范带动强”全面提升。
二是从“污染防治攻坚”向“减污降碳协同增效”跃升。“十四五”生态环境治理重点是打好蓝天、碧水、净土、近岸海域污染防治攻坚战；“十五五”时期，将更加突出碳达峰碳中和牵引作用，推动治理对象由污染物排放拓展到污染物与碳排放协同管控。建立市级碳排放预算管理制度，健全碳排放总量和强度双控制度体系，推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹、碳标签评价等制度衔接。依托粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区，探索碳标签、碳信用、绿色贸易规则互认。其重点突破为把“碳”嵌入产业准入、项目评价、企业管理、产品竞争和跨境贸易之中，推动珠海在大湾区绿色低碳规则衔接中先行探索。
三是从“陆域生态修复”向“陆海统筹、山海城岛一体保护和蓝色生态价值转化”跃升。“十四五”时期，珠海市在山体、水体、湿地、岸线、海岛等保护修复方面形成了一批典型成果；“十五五”时期，将更加突出滨海城市、海岛城市特征，推动生态保护修复由单一要素治理向自然地理单元整体治理转变，统筹推进陆地、湿地、海洋三大生态系统一体保护修复。其重点突破为更加突出海岸带及海洋作为生态安全屏障、气候适应载体、蓝碳价值空间和城市特色品牌的综合承载区，体现了珠海市从“治海”向“护海、用海、美海、兴海”协同转变。
四是从“工程治理和末端治理”向“数智治理和市场机制”跃升。“十五五”时期，珠海将建设“天空地海”一体化生态环境监测体系，拓展智慧监测、遥感监测、碳监测、新污染物监测、环境健康监测和非现场执法等手段，推动生态环境治理从人工巡查、事后处置向实时感知、智能识别、精准预警、闭环监管转变。同时，围绕绿色新质生产力，布局海上风电制氢、海上能源岛、新型储能等示范应用，推动绿色低碳技术与实体经济深度融合。探索绿色低碳基金、绿色金融项目库、生态环境导向开发模式、生态产品价值实现和生态补偿机制。其重点突破在于，把生态文明建设由财政投入和工程项目驱动，进一步转向科技赋能、金融支撑、市场配置和产业带动并重，形成绿色低碳发展的内生动力和长效机制。
主持人 李建宇
感谢卢局的回答。刚才介绍中提到我市万山群岛2025年成功入选第四批全国美丽海湾优秀案例，是我省唯一入选海湾。留言中也有相关的提问“珠海在建设美丽海湾方面有什么经验做法，下一步有什么计划？”请卢局介绍一下。
访谈嘉宾 卢晓波
感谢网友的提问，美丽海湾是美丽中国在海洋生态环境领域的集中体现和重要载体，其核心要义可形象概括为“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”。我市高度重视美丽海湾建设，“十四五”期间明确重点先打造淇澳岛—拱北段以及万山群岛两个美丽海湾，针对海湾的生态环境特点和湾区发展定位，实施一湾一策，统筹推进陆海污染治理、生态保护修复和亲海品质提升。
2025年，万山群岛成功入选第四批全国美丽海湾优秀案例，也是我省唯一入选海湾；淇澳岛—拱北段也被评为首批广东省美丽海湾。在建设美丽海湾方面，我们有四个着力点：
一是完善机制，系统推进美丽海湾建设。印发《珠海市美丽海湾建设实施方案》，明确陆海统筹、一湾一策、系统谋划、梯次推进、政府主导、部门协同的基本原则，明确美丽海湾要达到海湾环境质量好、海湾生态系统健康、人海关系和谐共生等基本条件，系统推进美丽海湾建设。
二是陆海统筹夯实“美丽海湾”生态底色。海洋生态环境问题表现在海里，根子在陆上。我市近年来投入约60亿元开展入海河流前山河及凤凰河等流域综合整治，通过美丽中国“珠海实践”项目投入约238亿元，谋划了39个重点工程。目前，已完成全市446条河涌、排洪渠以及435.47公里海岸线排污口的全覆盖排查，入河入海排污口监管得到有效规范。陆源入海总氮削减成效显著，城镇生活污水收集处理效能持续提升，农村生活污水治理完成率达到100%。通过陆海统筹综合施策，我市近岸海域水质趋势向好，水质优良率达到省下达的考核要求，海湾岸滩环境保持整洁。
三是不断提升海湾生态系统质量和稳定性。在淇澳岛-拱北段海湾，我市推动完成广东珠海淇澳-担杆岛省级自然保护区滨海湿地生态修复示范项目，荣获广东省首届国土空间生态修复十大范例奖。现在保护区拥有红树林约500公顷，已成为珠三角规模最大、种类最全的红树林自然保护区，成为省内研究红树林湿地生态系统、候鸟迁徙和发展的重要基地。在万山群岛，我市推动实施大万山岛、桂山岛、东澳岛、三角岛等海岛海岸线修复，有效改善整岛生态环境状况，提升海岛及周边海域环境质量，维护生态安全。三角岛湖泊整治入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例和“广东省第二届国土空间生态修复十大范例”。
四是推动提升市民“融海”滨海体验我市在“美丽海湾”建设中突出“美”的核心导向，近几年修复了香洲区“一带九湾”中的香炉湾、美丽湾、绿洋湾等多个岸段的沙滩岸线，香炉湾沙滩先后获中国人居环境奖及广东省宜居环境范例奖。陆续完成修复了锦塘湾、海豚湾、东澳湾、三角岛等多个海岛岸线和主要海湾，在大海和陆地间形成缓冲区，改变原有硬质护岸易受侵蚀的弊端，有效降低了台风等恶劣天气的冲击，提升安全性能的同时，有效改善亲海空间品质，群众滨海体验获得感和幸福感不断增强。
如今，珠海市民既可在城市阳台、城市客厅等亲海空间处嬉戏玩水，享受与海“零距离接触”，又可攀登景山云道俯瞰海面，万里海景一目收尽，还可到珠海大剧院“大贝壳”里欣赏话剧与歌剧，在波涛阵阵中享受文化熏陶。市民的滨海体验从“隔海”变为“融海”、从“单方面”变为“多维度”，整个滨海城市的特色也日益彰显。
下一步，我市将继续以美丽海湾保护与建设为主线，持续加强全市海洋生态环境保护，推进淇澳岛-拱北段申报全国美丽海湾优秀案例评选，推进高栏-虎跳门海湾美丽海湾建设，不断巩固万山群岛美丽海湾建设成效。
主持人 李建宇
感谢卢局的回答。在刚刚过去的6月，中央第四生态环境保护督察组对广东省开展了第三轮第六批中央生态环境保护督察工作，有网友请卢局介绍下珠海的相关情况。
访谈嘉宾 卢晓波
感谢网友的关注。2026年5月9日至6月9日，中央第四生态环境保护督察组对广东省开展了第三轮第六批中央生态环境保护督察工作。全市上下按照市委、市政府统一部署，将配合保障督察作为严肃政治任务，全力完成各项工作。
督察期间，市委、市政府高度重视，主要领导亲自统筹部署，分管领导全程跟进督办。我市成立由市委书记任第一组长、市长任组长的市协调联络组，统筹调度全市资源，各区各部门协同联动，形成上下贯通、运转高效的迎检保障体系。市生态环境局同步成立局内协调联络组，扎实做好督察各项具体工作。
本轮督察共向我市转办群众环境信访举报33批共106件，总量占全省交办总数的1.8%。案件以群众关注的大气污染、噪声等身边问题为主，所有交办案件均已完成调查处置，其中已办结19件，阶段性办结4件。督察进驻期间，全市生态环境质量基本面保持稳定。
下一步，市生态环境局将按照督察整改工作统一部署，密切跟进督察反馈意见和整改要求，确保后续工作有序衔接。同时，对督察交办的信访案件和后续反馈问题实行台账管理、滚动跟进，逐一明确责任主体和完成时限，闭环推进整改落实；对已办结案件适时组织“回头看”，确保问题不反弹、整改见实效。此外，将以此次督察为契机，把迎检过程中形成的快速响应、协同联动等有效做法固化为常态监管机制，举一反三推动系统治理，不断提升全市生态环境治理能力和水平，为美丽珠海建设奠定更加坚实的基础。
主持人 李建宇
感谢卢局的回答。生态环境法典将于今年的8月15日正式实施，整合大气、水、土壤、海洋、固废、噪声等多领域法条，其颁布实施对生态环境主管部门执法工作提出更高要求，网友提出“请问贵局主要从哪几个方面做好准备？是否能借助法典完善联动执法、联合惩戒机制？”
访谈嘉宾 卢晓波
生态环境法典的颁布实施，标志着我国生态环境保护法治建设迈入体系化、系统化的新阶段。法典整合大气、水、土壤、海洋、固体废物、噪声等多领域法律规范，对生态环境主管部门的执法理念、执法能力、执法机制提出了更高要求，我们深刻认识到法典实施带来的机遇与挑战，正从以下几个方面积极做好实施准备工作，确保法典精神落地见效。
一是强化学习培训，筑牢执法能力根基。法典体系庞大、内容精深，涵盖污染防治、生态保护、绿色低碳发展等多个编章，对执法人员的专业素养提出了更高要求。我局将学习培训作为首要任务，着力构建多层次、全覆盖的学习体系。结合我市产业结构特点，对涉气、涉水、涉固废等重点行业执法人员开展专项培训，邀请法律专家、省厅业务骨干进行专题授课，确保不同领域执法人员精准掌握相关编章内容。
二是完善制度机制，提升执法规范化水平。法典的实施需要配套制度机制的保障。我局以法典为统领，系统梳理现有执法制度，着力构建与新法典相适应的执法规范体系。对照法典内容，全面梳理我市现行生态环境执法规范性文件，及时废止或修订与法典不一致的规定，确保执法依据统一、规范。重点围绕法典中关于排污许可、环境监测、信息公开等制度的调整，修订我局执法操作指引。同时，优化执法程序流程。法典对执法程序提出了更严格的要求，我局将依托粤执法等一体化平台，进一步优化执法流程，实现执法检查、立案、调查、处罚、执行全过程线上留痕、闭环管理。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保每一个执法环节都经得起法律检验。进一步加强与公安机关、检察机关的协作配合，完善案件移送标准和程序，形成打击生态环境违法犯罪的合力。
三是聚焦重点领域，提升执法实战效能。法典的实施最终要体现在执法实效上。我局坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、靶向施治。对照法典大气、水、土壤、噪声等污染防治的新要求，持续加大重点行业、重点区域执法力度。大气治理以持续降低PM2.5浓度为主线，持续推进挥发性有机物和氮氧化物协同治理，积极参与污染天气应对联防联控；水环境治理持续深化入河排污口的排查整治，扎实推进入河污染物管控；噪声污染治理持续完善宁静城市—宁静区域—宁静细胞三级体系，积极回应群众关切。
四是创新监管方式，构建智慧执法体系。法典强调运用科技手段提升生态环境治理能力。我局积极顺应数字化发展趋势，加快推进智慧执法建设。依托广东省生态环境大数据平台，充分运用在线监测、视频监控、无人机巡查等技术手段，深化非现场监管执法，提高执法精准性和时效性。同时，加强普法宣贯、公众参与和信息公开，进一步落实有奖举报制度，鼓励社会公众参与环境监督，形成全社会共治共享的良好格局。
五是加强队伍建设，锻造生态环保铁军。法典的高标准实施，离不开高素质的执法队伍。我局以法典实施为契机，全面加强执法队伍建设。持续深化执法队伍作风整顿，严格落实执法行为规范，坚决杜绝执法不公、执法不严、选择性执法等问题，树立生态环境执法队伍良好形象。健全执法廉政风险防控机制，加强对执法权力的监督制约，确保执法人员依法用权、廉洁用权。
生态环境法典的实施是新时代生态文明建设的重要里程碑。我局将以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项准备工作，确保法典在我市得到全面准确实施，为助力高质量发展，建设美丽广东作出新的更大贡献。
主持人 李建宇
谢谢卢局的回答。各位网民朋友，根据节目安排，今天在线交流活动接近尾声了，非常感谢广大网民朋友的积极参与。对网民朋友已经提出，但还没来得及回答的问题，我们会进行整理并统一答复。今天在线交流活动到此结束！
访谈嘉宾 卢晓波
谢谢大家。希望各位网民朋友继续关注、支持、参与我市生态环境保护工作。谢谢！
原标题：实录丨市生态环境局局长与网民在线交流
