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所属分类：地方新闻
为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，强化生态环境分区管控典型案例的示范引领作用，广东省生态环境厅收集整理相关领域实施应用生态环境分区管控典型案例，供各地各部门参考借鉴。
案例地点：广东省汕头市
应用方向：健全源头预防体系加强生态环境问题线索筛选，为督察执法提供支撑
案例概况
汕头市龙湖区地处中心城区，辖区内梅溪河、新津河、外砂河等饮用水水源一级保护区、二级保护区流域约18.7公里，是承载汕头市中心城区百万人口供水安全的核心集中式饮用水水源区，全域纳入《汕头市“三线一单”生态环境分区管控方案》水环境优先保护区。龙湖区辖区饮用水水源保护区沿河村居密布、岸线绵长，临水人流量大，水源地精细化监管难度较高，水环境风险防控压力突出。龙湖区紧扣生态环境分区管控单元管控要求，锚定“清违建、强监管、补设施、防风险、保应急”工作主线，理顺监管权责、补齐设施短板、化解存量隐患、完善应急体系、健全联动机制，推动饮用水水源保护由粗放巡查式管护向精细化、法治化、数字化管理转变，牢牢守住城市饮水安全生命线。
亮点做法
一、明确分区管控边界，厘清跨部门履职权责
针对水环境治理的流域性、联动性特征，精准校核饮用水水源保护区矢量数据，严格依法依规确定分区管控优先保护区的边界和准入要求：饮用水水源一级保护区禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；二级保护区禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。在此基础上，系统梳理临水违建搭建、防护设施损毁、非法涉水作业等重点刚性管控事项，细化明确生态环境、水务、城管、属地街道等部门履职权责清单，打通跨部门协同监管堵点，实现水源监管有据可依、权责清晰、履职对标、监管高效。
二、整合多维台账数据，靶向摸排核心风险隐患
落实分区管控水环境优先保护区管控要求，统筹归集整合日常执法巡查、环保信访投诉、上级生态环保督察反馈等各类台账数据，逐项研判风险等级、溯源隐患成因、明确整改方向。常态化开展水源保护区内环境风险问题排查，聚焦保护区隔离围网破损频发、防护基础设施薄弱、非法垂钓和野外游泳等问题，科学划定高风险管控点位，实行分级分类精细化管护，切实提升隐患排查精准度和风险防控针对性。
三、落实差异化管控要求，统筹整治执法双向发力
以分区管控为抓手，聚焦隐患整治、设施提质、日常监管三大维度，精准落实差异化管控举措，统筹推进隐患治理、设施升级、执法监管同步落地、一体推进。
一是抓实隐患整治，源头化解环境风险。以常态化日常巡查为抓手，结合信访举报内容，重点排查整治水源保护区内违规搭建设施、固体废物违规堆放等各类环境隐患，建立问题台账、压实整改责任、限期闭环销号，从源头遏制环境风险。
二是推进设施提质，补齐硬件防护短板。严格对照水源保护区防护设施规范化建设要求，针对性补齐保护区物理隔离设施破损、缺失等短板，持续完善硬件防护体系，夯实水源安全防护基础。
三是强化日常监管，规范全域管护秩序。严格落实水源保护区各类活动管控禁令，固化“日常巡查+多部门联合专项执法”常态化监管模式。分级分类处置各类违规违法行为，对垂钓、野泳等一般性风险行为，采取劝导教育+适度处罚的方式规范整治；对损毁防护设施、私设涉水设施、非法涉水作业等性质恶劣的违法行为坚持从严从重查处。
四、健全应急演练体系，筑牢突发风险处置防线
为全面夯实饮用水水源保护区突发环境事件应急管理能力，落实管控单元“环境风险防控”相关要求，高效稳妥处置各类突发水污染事件，龙湖区结合辖区水源地流域特征、风险点位分布及管控实际，常态化组织开展饮用水源突发环境事件应急演练。细化完善多部门应急联动工作机制，补齐突发环境事件应急处置短板，持续优化应急响应流程、规范现场处置标准、提升应急监测精准度。最大限度减轻环境污染影响，全方位守住饮用水源环境安全和公众饮水安全底线。
应用成效
龙湖区全面落实生态环境分区管控相关管理要求，统筹隐患整治、设施补强、联动监管等各项工作，水源保护区管控效能全面提升，水源保护工作取得阶段性成效。
一是历史遗留隐患全面清零，清理水域违规铁网约300米，同步清运存量建筑垃圾；补齐水源防护硬件短板，完成保护区管控大门、防护围栏新建工作，修复沿河破损管网超1900米，水源地物理防护能力显著增强。
二是常态化监管机制基本形成，2026年以来开展多部门联合巡查10余次，排查整改船只停放、建筑垃圾堆放等问题18处，劝阻垂钓、游泳等涉水违法行为50余起，水源保护区内违规活动发生率大幅下降。
三是水环境质量稳中向好，辖区梅溪河、新津河、外砂河饮用水源断面水质持续稳定达标，筑牢中心城区饮水安全底线。
四是应急处置能力全面提质，通过常态化实战应急演练，多部门应急联动更加顺畅、处置流程更加规范、应急响应更加高效，水源保护区内突发环境风险防控和应急处置体系更加完善。
案例启示
生态环境分区管控是河湖生态管护、饮水安全保障的重要抓手，饮用水水源保护区隐患治理、设施提质、常态监管、风险防控和应急处置等各项工作应充分落实生态环境分区管控相关管理要求，不断提升水源保护区管控效能，强化水环境保护和安全防控能力。
来源：广东省生态环境厅环境影响评价与排放管理处
原标题：【生态环境分区管控】依托生态环境分区管控，赋能饮用水水源保护区管控效能
