中国环保企业出海非洲：不能只盯着“机会”

　　近日，伟明环保披露了一项来自非洲市场的项目进展：公司下属伟明(香港)国际控股有限公司牵头的联合体，已签署津巴布韦哈拉雷垃圾焚烧发电项目设施总承包合同，合同金额约7500万美元。项目设计日处理生活垃圾1000吨，建成后将成为津巴布韦首座垃圾焚烧发电厂。
 

　　这个项目的推进，也传递出一个重要信号：中国环保企业正在进一步将国内成熟的环保技术、装备和工程建设能力带向非洲。
 

　　非洲，正在成为全球基础设施投资和产业布局中越来越受关注的市场。
 

　　近年来，已有多家中国企业通过工程建设、设备供应、投资运营等方式参与非洲环保基础设施建设。不仅垃圾焚烧发电项目，污水处理、工业废水治理等领域，也都有中国企业的身影。
 

　　随着城市化进程持续推进、工业化不断发展，非洲多国在供水、污水处理、固废处置等领域仍存在较大的基础设施缺口。对于中国环保企业而言，这意味着新的市场空间正在释放。
 

　　不过，项目需求的释放只是第一步。面对不同国家的市场环境、产业配套和商业规则，中国环保企业如何将项目机会转化为可持续的业务，才是出海非洲真正需要回答的问题。
 

　　刘润去年在“问道非洲”系列报道之“这个世界的未来，也许会属于非洲”中曾写道，非洲市场具有其独特的发展活力。
 

　　对于中国环保企业而言，理解这种活力背后的市场结构与发展阶段，或许比单纯判断市场规模更为重要。
 

　　01.从基础设施缺口看非洲环保市场的机会
 

　　非洲环保市场的机会，首先来自基础设施建设需求。
 

　　在不少非洲国家，城市人口增长速度较快，但污水收集管网、污水处理设施和垃圾处理体系的建设相对滞后。部分城市仍面临污水收集率不足、处理能力有限、垃圾收运和无害化处理体系不完善等问题。
 

　　再来看几组数据：
 

　　世界卫生组织(WHO)和联合国儿童基金会(UNICEF)联合监测计划(JMP)在2023年发布的《Progress on Sanitation and Hygiene in Africa 2000–2022》中，首次提供了非洲联盟55个国家2000—2022年的区域卫生与个人卫生服务进展估算。报告显示，2022年，非洲人口中只有 31%能够获得安全管理的卫生设施服务；只有 28%的人口使用基本卫生设施。
 

　　以东非肯尼亚为例，据世界银行数据，要实现2030年前全民享有清洁饮用水和基本卫生设施，约需投资77亿美元(约1万亿肯尼亚先令)，但财政拨款预计仅为5290亿肯先令，缺口约3256亿至4710亿肯先令。
 

　　城市固废治理面临的压力同样突出。世界银行《What a Waste 3.0》报告显示，2022年，撒哈拉以南非洲地区每年产生约2.31亿吨城市生活垃圾，其中约1.60亿吨未得到收集，地区垃圾收集率仅约31%。这意味着，当地环保基础设施建设需求不仅体现在垃圾焚烧、填埋等末端处理设施上，也包括前端收集、转运和规范处置体系的完善。
 

　　这些数据表明，非洲环保市场的需求并非仅仅来自城市化和人口增长带来的新增需求，也来自既有环境基础设施长期建设不足所形成的存量缺口。
 

　　工业化进程则带来了另一类机会。随着制造业、矿业、能源等产业发展，工业生产对水资源的需求不断增加，工业废水处理、废水回用等业务，也有望逐步释放需求。
 

　　对于具备污水处理、工业废水治理、固废处理技术和工程建设经验的中国企业而言，这些领域构成了值得持续关注的市场空间。
 

　　不过，非洲不同国家在经济基础、产业结构、财政能力、法律制度和基础设施水平方面存在差异。北非、东非、南部非洲和西非的市场环境也各有特点。
 

　　因此，中国环保企业不能简单地将非洲视为一个统一市场，而应结合具体国家的发展阶段、产业布局和项目支付能力，选择适合自身的市场切入口。
 

　　02.从已有项目看中国环保企业的非洲实践
 

　　基础设施建设与管理是“一带一路”倡议的主要领域，而水务、固废项目作为民生基础工程，在中非合作过程中扮演着重要的角色。
 

　　从目前已有的项目来看，中国环保企业进入非洲市场的方式，不仅有设备出口和工程承包，也涉及设施运营、技术服务等环节。
 

　　以北控水务为例，其海外业务已经布局多个国家和地区，也是较早涉足非洲环保市场的企业之一。
 

　　在博茨瓦纳，2019年北控水务曾中标其首都哈博罗内格伦谷污水厂及污水管道修复应急工程。该项目涉及当地重要的污水处理设施和配套管网，格伦谷污水厂服务哈博罗内市区25万人，是哈博罗内唯一的大型污水处理厂。该项目的成功中标，标志着北控水务正式进入非洲市场，对北控水务深度拓展非洲市场具有里程碑意义。也是中国水务企业参与非洲城市污水基础设施建设的典型实践。
 

　　2019年，葛洲坝作为项目运维方中标埃塞卡利提污水处理项目，项目位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴南部区域，设计规模为10万吨/日。在该水厂建成前，当地的污水收纳能力每天仅有2万吨，城市里的废水大多只能随意排放。污水处理厂建成运营后，不仅改善了埃塞俄比亚首都的卫生环境，也降低了当地疾病平均发病率。项目一方面帮助当地提高污水处理水平，改善居民环境，另一方面把中国水务行业的运维标准更好的带向世界。
 

　　2022年，葛洲坝又中标埃塞俄比亚MBR污水处理厂运行与维护项目第一标段，为5个MBR污水处理厂提供运营维护服务、提供备品备件及进行能力转化等。
 

　　2024年，中节能国祯与中地海外集团签订亚的斯东区污水处理厂DBO项目合作协议。中节能国祯负责该项目的设计、设备供货、指导安装和调试等业务，合同金额约占1.87亿元。这个项目是埃塞俄比亚在世行贷款的最大污水处理项目，共建设规模52000吨/天和54000吨/天的污水处理厂2座。项目建成后污水处理范围将覆盖Bole和Yeka大部分地区，惠及亚的斯东部88.5万居民。该项目也是中节能国祯继埃塞Bole-Lemi工业园污水厂项目、埃塞Bole Arabsa 公寓房分散式污水处理厂项目后，在埃塞俄比亚市场成功签约的又一污水处理厂项目。
 

　　不仅水务领域，在固废领域也有中国企业参与的项目。
 

　　早几年前，中国企业就已经在非洲布局垃圾焚烧业务了。如同样位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的废物发电项目，由埃塞俄比亚电力公司拥有，中国国家电气工程有限公司负责工程、采购和建设，而光大国际(现光大环境)的设备制造公司则在激烈竞争中脱颖而出，最终建成了基于EPC模式设计的辅助渗滤液处理系统，日处理能力为220吨。该项目废物处理能力为每天1200吨，配备两台每日600吨废物焚烧炉和两台25兆瓦涡轮发电机。
 

　　最近两年，中国企业参与非洲环保项目的动作更加频繁。
 

　　从2025年以来公开披露的项目看，中国环保企业参与非洲市场的业务正在进一步深入。
 

　　在埃及，中国能建中标当地首个垃圾焚烧发电项目，项目日处理规模1200吨；在埃塞俄比亚，中国电工签署亚的斯1200吨/日垃圾发电项目EPC框架合同及联合开发协议。在津巴布韦，伟明环保拿下当地首座垃圾焚烧发电厂设施总承包合同。
 

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　　中国企业参与非洲环境基础设施建设的业务范围正在拓展。越来越多项目的推进也说明，中国环保企业已经在非洲市场积累了一定的工程和项目经验。但从行业角度看，现有案例更多体现的是企业进入市场、参与项目建设的能力。如何真正形成稳定的运营收入、持续的本地业务网络和可复制的项目模式，仍是更值得关注的问题。
 

　　03.非洲市场不能简单复制中国经验
 

　　非洲市场有需求，也有机会，但中国企业需要面对的一个现实问题是：在中国市场验证过的商业模式和项目经验，并不一定能够直接适用于非洲。
 

　　刘润在“问道非洲”系列报道中，曾以当地商业环境为切入点，讨论中国企业进入非洲市场时面临的制度、交易和经营逻辑差异。他提出，面对陌生市场，不能只依靠过去的经验进行简单迁移，而需要重新理解当地的商业规则。
 

　　这一观察对环保企业同样具有启发意义。
 

　　在国内，环保项目通常有相对成熟的设计规范、设备供应体系、工程施工队伍和运维服务网络。但在非洲，不同国家的法律制度、税费政策、进口流程、外汇管理和项目审批机制可能存在较大差异。即便项目技术方案成熟，也可能因为设备进口、资金结算、审批周期或合同执行等问题，影响项目推进。
 

　　更重要的是，环保项目不是建成即结束。污水处理厂和垃圾处理设施通常需要长期稳定运行，设备维护、药剂供应、零部件更换、人员培训和日常管理都会影响项目的最终收益。
 

　　如刘润曾通过对摩洛哥中国企业的走访，提出一个容易被忽视的现实：摩洛哥当地的建设、维修和供应链配套成本未必低，部分工业零部件难以在当地及时获得，跨国采购又可能面临较长的运输周期。
 

　　他提示：“显性的成本，写在合同里。隐性的成本，藏在配套里。”
 

　　虽然刘润的这一观察来自制造业企业，但对环保项目同样具有参考价值。
 

　　污水处理厂需要持续采购设备备件、药剂和耗材，垃圾处理设施也需要稳定的设备维修和专业运维支持。如果当地缺乏成熟的供应链和服务体系，项目后期的运营成本、停机风险和管理难度都可能增加。
 

　　因此，中国环保企业出海非洲，不能只核算项目建设成本，还需要把设备供应、备件库存、物流周期、本地人员培训和长期运维体系纳入整体测算。
 

　　04.真正的竞争力，在于建立本地化运营能力
 

　　从长期来看，中国环保企业在非洲市场的竞争，不会仅仅停留在技术和工程建设层面。
 

　　中国企业的优势是比较明确的：在污水处理、垃圾焚烧、环境工程建设和设备制造等领域，已经积累了较为丰富的项目经验，能够提供从设计、建设到设备集成的一体化解决方案。相较于部分国际企业，中国企业在工程组织、供应链整合和成本控制方面也具备一定竞争力。
 

　　但这些优势要真正转化为长期收益，还需要与当地市场条件结合起来。
 

　　一方面，企业需要建立更加稳定的本地合作网络，包括与当地政府、产业园区、工程承包商、设备供应商和专业服务机构的合作。
 

　　另一方面，也需要逐步培养本地技术人员和运营团队，减少对国内人员长期派驻的依赖。
 

　　对于污水处理和固废处理项目而言，长期运营能力尤其重要。项目建设可以依靠集中投入完成，但设施运营是一个持续过程。能否及时获得备件、能否稳定采购药剂、能否培养合格的操作人员、能否建立有效的设备维护机制，都会直接影响项目运行质量。
 

　　此外，企业还需要重视项目融资和回款风险。部分环保项目投资规模较大、回收周期较长，如果项目资金来源、政府支付能力、外汇结算和合同保障机制不够明确，即便项目需求真实，也可能面临较大的经营压力。
 

　　而项目能否顺利回款，恰恰是企业最为关注的问题。通过刘润问道非洲的一段描述，我们也能直观感受到非洲这片土地可能具备的付款能力。
 

　　他提到一个在肯尼亚看到的奇怪现象“高速公路没人走，普通公路却水泄不通”。刘润说的这条高速公路是由中国企业用“BOT(建设-经营-转让)”模式援建的，简单来说，就是中国出钱修路，然后在未来几十年的特许经营期内，通过收费的方式来收回成本并实现盈利。这是一种了不起的创新。它让那些原本不可能建成的基础设施，变成了现实。但在肯尼亚，很多人的月收入，可能也就只有1000元人民币。他们并不愿意也没有能力为此付费。
 

　　“你不能用自己世界的那套逻辑，去想当然地理解另一个世界。”
 

　　这也意味着，企业在选择项目时，需要从单纯关注项目规模，转向综合评估项目的资金来源、支付机制、建设条件和运营安排。对于投资运营类项目，尤其要做好长期现金流测算和风险管理。
 

　　05.结语
 

　　非洲环保市场的需求正在释放，中国企业也已经通过污水处理、垃圾焚烧等环境基础设施建设相关的项目，逐步积累了市场经验。
 

　　但市场机会并不等于项目收益。对于中国环保企业而言，非洲市场真正的考验，可能不是能否拿下一个项目，而是能否在当地建立起持续经营的能力，以及更敏锐判断市场风险的能力。
 

　　从工程建设走向长期运营，从产品和技术输出走向本地化服务，从复制国内经验走向适应当地市场，这些变化将决定中国环保企业能否在非洲市场形成更稳定、更可持续的业务布局。
 

　　非洲市场值得关注，但企业需要做的，不只是走出去，更是扎下去。
 

　　原标题：出海非洲：不能只盯着“机会”
 

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