产业评述展望 | 2025年新污染物治理行业评述和2026年发展展望

　　2025年新污染物治理行业评述

 

　　1.主要政策
 

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》要求和新发展阶段履约目标，持续推动《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》和《新污染物治理行动方案》有效实施，加强对二噁英在内的新污染物治理全民行动，有效支撑“十五五”发展规划建议提出的深入推进新污染物治理，切实保障生态环境安全和人民健康，2025年我国密集出台一系列政策法规及标准指南，为加强新污染物治理提供了重要保障。
 

　　(1)政策法规
 

　　2025年1月，《国家危险废物名录(2025年版)》正式实施，明确加强对石化、涂料、纺织印染、焚烧残渣处置在内的31大类废物的管理要求，强化新污染物治理源头防控。
 

　　2025年4月，生态环境部发布《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》(环环评〔2025〕28号)，提出加强对石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等六大重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价管理。
 

　　2025年5月，生态环境部印发《2025年新污染物环境监测试点工作方案》(环办监测函〔2025〕180号)，持续开展我国重要流域、水域新污染物监测试点。
 

　　2025年6月，生态环境部发布《有毒有害水污染物名录(第二批)》(公告 2025年 第15号)，提出涉有毒有害废水排放单位对包括二噁英在内的11类污染物开展监测、风险评估和隐患排查。
 

　　2025年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加强环境风险防控，深入推进新污染物治理”，为我国今后一段时期二噁英及新污染物治理提供方向指引。
 

　　(2)主要标准
 

　　2025年3月，国家卫健委、国家市场监管总局发布《食品安全国家标准 食品中二噁英及多氯联苯污染控制规范》(GB 31648-2025)，规定了控制食品中二噁英等基本要求和管理准则。
 

　　2025年5月，生态环境部发布《关于公开征求〈环境空气和废气 二噁英类的测定 同位素稀释/高分辨气相色谱-高分辨质谱法〉国家标准意见的通知》(环办标征函〔2025〕22号)，对HJ 77.2-2008进行首次修订。
 

　　2025年8月，生态环境部发布《水质 丙烯酰胺的测定 高效液相色谱-三重四极杆质谱法》(HJ 1418-2025)，规定了测定不同类型水体中丙烯酰胺的方法。
 

　　2.行业发展
 

　　2025年作为“十四五”规划收官之年，生态环境保护事业成效显著，为“十五五”开局筑牢基础，新污染物治理领域亦迎来发展机遇，但也充满挑战，主要集中在以下四个方面：
 

　　一是政策措施驱动明显，治理体系加速构建。我国新污染物治理呈现政策驱动与全生命周期管控的鲜明特征。《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》明确将石化、涂料、纺织印染、橡胶等六大行业作为重点管控对象，构建“源头预防-过程控制-末端治理”全链条防控体系。我国已从包括二噁英在内的单一污染物治理向包括新污染物在内的多污染物协同治理转变，覆盖垃圾焚烧、钢铁、有色金属再生等重点行业，污染治理能力持续提升。同时，《新污染物生态环境监测标准体系表》为新污染物监测标准化提供了方向指引，为构建治理体系奠定了基础。
 

　　二是数字技术深度赋能，智慧治理加速转型。污染治理正快速向“智慧化、精准化”深度演进。监测预警领域，通过人工智能算法助力污染溯源解析，精准识别污染源与迁移扩散轨迹，监管效能大幅提升；风险评估领域，基于大数据和机器学习的人工智能技术已应用于新污染物非靶向筛查，破解传统生态毒理测试成本高、周期长的技术瓶颈，有效提升筛查效率；平台建设领域，我国正开发适用于不同尺度的污染控制数字化仿真系统，构建涵盖图片、视频、声音等多模态数据的标注工具，为精准预测污染物在多介质环境或复杂工况下迁移转化行为提供了先进技术支撑。
 

　　三是重点领域聚焦发力，治理热点清晰凸显。包括二噁英在内的新污染物治理，是我国生态环境领域重点关注的热点。二噁英污染防控仍聚焦于焚烧、化工和钢铁等重点行业，并通过不断优化生产过程和采取精细化智能管控技术，配合源头预防与末端治理协同发力，行业减排成效显著。新污染物治理呈体系化推进态势，第三批优先控制化学品名录将23类高风险物质纳入管控，覆盖石化、塑料等多领域。全生命周期管控机制不断完善，环评、排污许可等环节强化风险管控。针对重点流域和典型行业新污染物治理试点示范，探索创新新污染物监管模式，推动治理模式向精准识别与风险管控转型，为美丽中国建设筑牢生态环境安全屏障。
 

　　四是多重挑战交织叠加，治理瓶颈亟待突破。当前，行业主要聚焦污染智能精准防控、污染物快速检测与多污染物协同治理等方面，但均面临挑战。垃圾焚烧行业聚焦生产全过程智能优化控制与污染物超低排放技术研发以支撑精准管控，同时也突破预测预警、全流程智能建模动态监测等手段以掌握二噁英实时排放情况，但垃圾焚烧过程参数复杂，污染物生成受众多工况耦合影响，精准调控难度较大。此外，新污染物还面临种类繁多、监测数据缺乏、环境迁移规律复杂、区域治理不均等问题，且其筛查、评估和管控体系仍有待完善，成为影响该行业高质量发展的重要因素。
 

　　3.关键核心技术进展
 

　　(1)新污染物检测识别技术
 

　　新污染物非靶向筛查识别技术。该技术集成标准品、开源数据库及自研算法，构建超60万种化合物数据库(覆盖12大类新污染物)；建立含前处理、仪器分析、质控的完整技术方法，配套自研PyHRMS系统实现数据快速精准分析。创新搭建非靶向筛查云平台，构建基于机器学习的未知化合物浓度预测、基于分子网络的转化产物及路径智能识别、基于分子特征指纹谱的污染溯源方法，建成首个河流水环境新污染物在线筛查识别与风险预警系统，为新污染物治理提供核心技术支撑。
 

　　新污染物靶向定量检测分析技术。系统建立氟喹诺酮类抗生素、六溴环十二烷、全氟辛基磺酰氟、有机磷酸酯、酚类化合物、2,4-二硝基甲苯、六氯-1,3-环戊二烯等多类新污染物检测分析方法，为HJ 1399-2024等新污染物相关行标发布提供核心技术支撑，推动检测方法标准化率大幅提升。
 

　　新污染物传感器检测技术。该技术因新污染物种类性质和环境介质等差异具有不同类型，如发光传感器、电化学传感器、光电化学传感器、生物传感器与SERS传感器等。这些传感器检测技术适用于大气、水体、土壤等介质中全氟化合物、抗生素、农药残留以及微塑料等快速检测，是支撑新污染物风险防控与治理不可替代的重要技术手段。
 

　　(2)污染智能管控与监测技术
 

　　生活垃圾焚烧污染排放智能管控技术。该技术创新“知识+数据”融合思路，无需新增传感设备，构建行业级运行数据知识库、焚烧状态识别模型及二噁英三阶预警系统，实现运行规律解析、状态实时辨识与高风险排放预判，准确率达84%，为智能化调控提供坚实支撑。
 

　　二噁英混合驱动软测量建模技术。该技术包含多工况虚拟机理数据产生、虚实数据驱动改进线性回归决策树表征、半监督迁移学习机理映射等模块，借助国外商业化过程工程先进软件辅助虚拟数据生成。
 

　　二噁英全生命周期建模技术。主要包含基准工况多软件耦合全生命周期数值仿真、多工况双重正交实验设计与实施、TS模糊森林回归虚拟数据驱动建模等模块，基于企业物理参数和运行数据构建。
 

　　(3)垃圾焚烧烟气污染治理技术
 

　　硅基复合吸附剂脱除二噁英技术。以天然硅基矿物为基材，经提纯、粉碎、复配工艺制备硅基复合吸附剂，粒径150目——300目、耐1000℃高温。依托层链状晶体结构与多孔特性，可高效吸附焚烧废气二噁英，适用于各类焚烧设施烟气净化，直接适配现有活性炭系统，无需额外改造。
 

　　高吸附二噁英折叠滤筒。创新采用无轧点覆膜基材与高性能复合纤维，优化折叠结构，增加过滤面积、延长活性炭停留时间，提升二噁英吸附效率，适配严苛工况，兼具高透气性与低阻力，保障系统稳定高效运行。
 

　　(4)垃圾焚烧飞灰资源化处理技术
 

　　飞灰炉内低碳协同减量无害化处理工艺(FAST工艺)。借鉴“海水制盐”原理，将飞灰污染物分解为氯化钠、氯化钾等工业盐，实现“近零废弃”。依托脱盐除重、分盐回收和协同热处理三大核心系统，实现飞灰减量化、无害化、资源化，同时实现废水、废气零排放，飞灰填埋减量率高达95%。
 

　　“低温热降解+逆流水洗+蒸发分盐”工艺。攻克飞灰中二噁英去除的氧含量与反应温度控制难题，配套系列专用装备，二噁英降解率≥95%，排放浓度≤50ng TEQ/kg，处理后含量降至标准限值20%以下，达到行业领先水平。
 

　　“深度减量水洗+水泥窑协同处置”工艺。该工艺将“提盐”作为资源化利用重点，提盐后飞灰剩余物可建材化利用或替代部分水泥原料进入水泥窑，提取的盐类物质可作为化工原料使用，实现飞灰从“危废”到“资源”绿色转型。
 

　　2026年发展展望

 

　　未来，我国二噁英防控与新污染物治理将呈现标准体系深化与智慧治理升级的发展趋势，主要体现在以下四个方面：
 

　　一是标准规范不断完善。随着我国新污染物治理深入推进，包括二噁英在内的新污染物监测技术规范和标准体系将不断完善，推动监管要求向更严格、更规范、更全面的方向发展，如通过及时更新优先控制化学品名录、重点管控新污染物清单等，推动配套标准规范同步完善。
 

　　二是监测技术不断创新。随着人工智能与大数据深度融合，高通量、高灵敏度的分析方法不断完善，多靶标污染物智能定量监测、非靶标污染物快速筛查识别、新污染物计算毒理与环境暴露预测模拟、二噁英自动采样技术应用、二噁英智能预测预警等技术在污染治理全生命周期管理中的应用将进一步深化，实现从被动应对向主动预测的转变。
 

　　三是治理技术持续优化。持续优化高级氧化技术、吸附技术、膜分离技术等传统治理技术，如电化学高级氧化技术在PFOS方面效果良好，新型蜂窝式低温高效铈基催化剂在焚烧烟气NOx和二噁英催化协同降解方面效果显著。通过治理技术持续优化与试点应用，推动形成一批新污染物减排与治理示范技术。
 

　　四是行业实践持续深化。随着《新污染物治理行动方案》收官以及《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》落地，石化、涂料等重点行业绿色替代技术进程将明显加速，新污染物治理与常规污染物协同控制技术集成持续提升，源头防控与末端治理衔接更紧密，绿色金融支持和第三方治理商业模式不断成熟，助力新污染物治理向行业实践转变。
 

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