《重庆市加强生活垃圾分类长效管理工作实施方案》印发

　　关于印发《重庆市加强生活垃圾分类长效管理工作实施方案》的通知
 

 

　　各区县城市管理、发展改革、教育、生态环境、住房城乡建设、商务、市场监管、机关事务管理等部门，市级有关部门，有关单位：
 

　　《重庆市加强生活垃圾分类长效管理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 

　　重庆市城市管理局
 

　　重庆市发展和改革委员会
 

　　重庆市教育委员会
 

　　重庆市生态环境局
 

　　重庆市住房和城乡建设委员会
 

　　重庆市商务委员会
 

　　重庆市市场监督管理局
 

　　重庆市机关事务管理局
 

　　2025年12月31日

 

　　重庆市加强生活垃圾分类长效管理工作实施方案

 

　　为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，加强生活垃圾分类治理，改善城乡人居环境，提升全社会文明水平，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《重庆市生活垃圾管理条例》，结合我市实际，制定本方案。
 

　　一、总体要求
 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央城市工作会议精神，认真落实市委六届历次全会部署，以垃圾分类管理创新为目标，以培养全民垃圾分类习惯为主题，以规范垃圾分类投放、收集、运输、处理行为为抓手，坚持全程管理、分类施策，城乡统筹、一体推进，提升全社会参与垃圾分类的积极性。到2027年，生活垃圾分类投放、收集准确到位，分类运输规范有序，分类处理集约高效，全民分类习惯逐步养成，全市生活垃圾分类水平走在全国前列、成为中西部城市典范。
 

　　二、重点任务
 

　　(一)推进全民分类习惯培养。开展“分类进万家”活动，设计集宣传、教学、积分于一体的垃圾分类二维码，组织发动生活垃圾分类指导员、志愿者送“码”到家，推广简易分类流程。依托在职党员到社区(小区)报到，发动党员干部参与社区垃圾分类宣传等活动，带动家庭邻里参与生活垃圾分类。开展“全民谈分类、全民爱分类”宣传动员活动，将垃圾分类常态宣传融入行业管理和百姓日常。健全生活垃圾分类积分奖励等多元激励机制，逐步完善“物业服务+垃圾分类”“15分钟高品质生活圈+垃圾分类”等激励措施。推广“渝爱分”垃圾分类应用，完善分类指引目录，优化积分兑换方式，以“码上分类”提升群众参与积极性。到2027年，开展送“码”到家居民小区覆盖率达到100%。(牵头单位：市城市管理局；责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委社会工作部，各区县有关部门)
 

　　(二)推进先分后混治理。优化生活垃圾分类集中投放点布局，完善遮雨、照明、洗手、地面硬化等便民利民功能。建立生活垃圾分类从业人员培训长效机制，以社区分管负责人和物业企业负责人为重点，每季度开展1次专题培训。建立前端独立收运体系，规范小区“内转外”收运模式，按照“三不同”(不同时间、不同收集地点、不同车辆)要求，划定生活垃圾暂存和接驳区域，公示收运时间、收运地点、收运企业等信息，有序收集厨余垃圾和其他垃圾。物业服务企业履行分类投放管理责任情况，纳入物业服务企业信用管理体系。到2027年，生活垃圾分类投放设施提档升级达到70%，社区分管负责人和物业企业负责人培训全覆盖；“先分后混”违规问题情况基本消除。(牵头单位：市城市管理局、市住房城乡建委；责任单位：各区县有关部门)
 

　　(三)推进混装混运治理。加快建立生活垃圾分类管理新范式，实行分类运输平台化管理，完善“渝爱分”运输企业端功能，优化生活垃圾收运路线与频次，鼓励开展以桶换桶、公交站点式收运，基本消除“混装混运”等问题。提升生活垃圾运输水平，以区县为单位每季度开展1次生活垃圾运输企业从业人员培训，宣讲政策法规和运输规范要求，压实企业分类运输责任，杜绝混运问题。完善运输企业准入和退出机制，规范分类运输行为。到2027年，实现生活垃圾运输企业从业人员培训全覆盖。(牵头单位：市城市管理局；责任单位：各区县有关部门)
 

　　(四)推进两网融合提升。出台《重庆市加快推进可回收物回收利用体系建设实施方案》。按照因地制宜、节俭高效原则，试点打造“小区回收+绿色驿站+区级分拣中心”三级回收利用体系，规划建设兼具生活垃圾分类投放与再生资源回收功能的“两网融合”设施。制定“绿色驿站”建设指引，修建或改建生活垃圾“绿色驿站”。建设集生活垃圾回收利用、再生资源循环利用等功能于一体的分拣中心或集散地。引导各区县设立再生资源“回收日”，健全回收利用模式，强化回收利用行业指导，促进行业自律。到2027年，全市建成“两网融合”点2000个，新建(改建)生活垃圾绿色驿站200个、分拣中心10座，三级回收利用体系覆盖率达60%。(牵头单位：市城市管理局、市商务委；责任单位：市供销合作社、重庆邮政管理局，各区县有关部门)
 

　　(五)推进光盘行动。抓实“吃得文明”，践行“光盘行动”，通过张贴宣传标语、海报，广泛宣传反食品浪费，强化消费者节约意识。鼓励餐饮企业推广半份菜、小份菜，推动剩菜打包“新时尚”。加强监督管理，深入开展机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，机关、学校等公共机构食堂推行“按需取餐”，对浪费行为及时提醒纠正，推动“光盘”成为社会普遍用餐习惯，从根本上遏制浪费现象发生。到2027年，酒店、餐馆、机关食堂等场所“光盘行动”宣传覆盖率达100%。(牵头单位：市商务委、市市场监管局、市机关事务局；责任单位：各区县有关部门)
 

　　(六)推进过度包装整治。开展商品包装减量化宣传和规范包装培训。组织大型品牌电商企业、开展自营业务的电商平台企业和寄递企业自查自改，重点针对包装层数过多、空隙率过大、大箱小用、缠绕胶带过多等问题开展整改行动，督促食品、快递、外卖、电商等行业落实减少过度包装措施，行业主管部门建立主动服务、靠前指导机制。推广使用可降解、可循环利用的包装材料，推广落实“使用‘瘦身胶带’、快递电子运单全覆盖”。(牵头单位：市发展改革委、市市场监管局；责任单位：市经济信息委、市农业农村委、市商务委、市供销合作社、重庆邮政管理局，各区县有关部门)
 

　　(七)推进联合执法监管。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，大力开展常态化普法宣传。畅通投诉举报渠道，积极开展垃圾分类违法线索征集活动，鼓励公众参与生活垃圾分类监督。加强管执联动，建立健全违法线索发现、报告、查处闭环管理机制。建立健全执法协作机制，每年开展1次联合执法监管专项行动，依法查处生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等各个环节的违法行为，重点查处废弃食用油脂产生、收集、运输、处理全链条的违法行为。到2027年，生活垃圾分类及废弃食用油脂违法案件下降率达40%。(牵头单位：市城市管理局；责任单位：市司法局、市生态环境局、市市场监管局、重庆邮政管理局，各区县有关部门)
 

　　(八)推进小手拉大手活动。结合青少年群体可塑性强、行为习惯养成快的特点，重点在中小学生群体中开展“小手拉大手”活动。根据不同年龄段学生的认知水平和成长规律，将垃圾分类知识有机融入劳动、健康教育等学科，定期开展内容涵盖垃圾分类知识的主题班会。开展可回收物创意手作、旧物置换市集等形式多样的生活垃圾分类综合实践活动。深化学校、家庭、社会协同育人机制，通过“教联体”建设实现“教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会”，逐步形成协同推进垃圾分类的良好氛围。到2027年，中小学垃圾分类教学活动覆盖率达到100%。(牵头单位：市教委、市城市管理局；责任单位：团市委、市妇联，各区县有关部门)
 

　　(九)推进志愿服务活动。深入贯彻落实习近平总书记给上海垃圾分类志愿者回信精神，以培育人民群众垃圾分类文明习惯为导向，大力发展垃圾分类志愿服务。成立“啦分熊”志愿服务队，开展志愿者招募与培训。丰富志愿服务形式，扩大志愿者队伍规模，推动垃圾分类志愿服务队与巾帼志愿者等特色项目融合，每季度开展1次垃圾分类志愿服务主题活动。探索精准化志愿服务，针对老年人等特殊群体提供上门服务，让垃圾分类更便民、更有温度。建立常态长效机制，将垃圾分类志愿服务品牌融入全市志愿服务体系，形成常态化志愿服务模式。到2027年，生活垃圾分类志愿服务进社区覆盖率达80%。(牵头单位：市城市管理局；责任单位：市委社会工作部、团市委、市妇联，各区县有关部门)
 

　　(十)推进数字赋能垃圾分类。积极运用大数据等先进技术赋能生活垃圾分类，提升整体智治水平。加快建设生活垃圾分类治理应用，重点推进开发方案编制、应用开发和驾驶舱建设打造生活垃圾分类投放、收集、运输、处理、评价智管平台，实现分类过程可追溯、可监管、可评价。健全生活垃圾处理监测体系，重点推进生活垃圾焚烧、资源化利用设施智能监测能力提升，构建“分级负责、数智赋能、协同共治”的监管体系，全面提升生活垃圾全链条智管效能。到2027年，“生活垃圾分类治理”应用核心功能使用率达到70%。(牵头单位：市城市管理局、市大数据发展局；责任单位：各区县有关部门)
 

　　三、组织保障
 

　　市生活垃圾分类工作专班负责统筹推进生活垃圾分类长效管理工作的组织实施和指导协调，建立部门协同调度机制，及时协调解决行动过程中的堵点卡点难点问题；综合研判区县开展行动情况，对成效突出的区县给予激励支持。工作专班成员单位要落实“管行业也要管垃圾分类”的要求，按照职责分工，加强行业管理和指导支持力度，推动各项行动落地见效，营造良好氛围。各区县有关部门将生活垃圾分类长效管理纳入重点工作内容，加强政策解读、宣传引导，结合实际抓好组织实施；要完善工作机制，细化工作措施，强化资源和经费保障，确保各项工作顺利开展；要结合实际，把握重点，在培养全民生活垃圾分类习惯上谋真招、出实招，加快形成一批可复制、可推广、具有重庆辨识度的典型成果。